从“5·12”抗震救灾看我国政府公共危机协作治理方式的建立与完善

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美国著名的政治学家、行政学家B·盖伊·彼得斯在其《政府未来的治理模式》一书中描述了四种政府未来的治理模式:市场式政府、参与式政府、弹性化政府、解制式政府。这四种模式为各国政府提供了公共事务治理的典型参考。汶川“5·12”大地震中中国政府迅速、透明、规范、科学的救灾表现反映了我国政府治理许多新的鲜明特点,协作性就是其中之一,这引发我们对中国政府公共危机治理方式的诸多思考。本论文共分四个部分:第一部分是导论,首先介绍了选题的意义、创新点、不足等,再对公共危机、政府治理、公共危机治理、政府协作治理的概念进行界定,然后简要综述政府治理,最后从政府治理的角度阐明“5·12”抗震救灾的典型意义。第二部分是从“5·12”抗震救灾看中国政府公共危机治理的现状。先阐述了我国政府在“5·12”抗震救灾当中的优势与不足,后又总结当前我国政府公共危机治理中存在的主要弊端,并从政治与行政学的角度分析造成这种形势的原因。第三部分是构建政府主导下的协作治理方式的必要性分析。在分析政府在协作治理中的主导性作用及协作治理的特征表现的基础上,进一步分析了构建政府主导下的协作治理方式的时代需求。第四部分提出了构建政府主导下的协作治理方式提高政府公共危机治理能力的对策。主要包括:一是以人为本,打造人本化的治理理念;二是民主治理,培育公民社会的积极参与;三是法治行政,提供协作治理的合法空间;四是制度保障,建立完善的协作治理机制,主要有监测机制、预警机制、应急机制和评估机制四个方面。
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