软件产业最初出现于二十世纪四十年代末五十年代初的美国,直至五十年代末才逐渐出现于欧洲等国家。不同于机械制造、交通运输等产业,软件产业属于新兴产业,起步较晚,但发展更为迅速。我国的软件产业起步于上世纪80年代,历经近30年的发展,我国的软件产业已进入成熟期,并开始由早期的“园区化”发展模式向“城市化”发展模式转变。如今,不能再单纯以某几家企业或某几个园区的成长情况来说明某一地区的软件产业发展态势,而应对影响产业发展的各方面因素以及产业成长的整体环境进行综合评估,因此,建立相应的城市软件产业发展评估体系具有十分重要的意义。本文在参考前人研究成果的基础上,对软件产业的发展历程和产业特点进行了分析和总结,并引入波特的“国家钻石”模型及瑞士国际管理学院(IMD)的“全球竞争力”评价指标体系,根据软件产业特点对现有模型进行裁剪和补充,建立了适用于城市软件产业评估的评估体系。之后,通过对专家咨询法、层次分析法、Rough集法等赋权方法的比较分析,确定了采用改进层次分析法和Rough集法,以主观赋权与客观赋权相结合的方式对评估体系的各项指标赋权,最终完成了城市软件产业评估模型的搭建。为了验证所建评估体系的合理性,本文以南京市为例,引入2007-2009年的相关数据及调研资料,对该评估体系的有效性和可行性进行了检验,将该评估体系的评估结论与南京市中国软件名城创建工作对南京市的评估结论相比较,最终证明了该评估体系的科学性、有效性和可行性。