人才的竞争是21世纪国家竞争的核心,一个国家要想在世界竞争中利于不败之地,必须留住人才,一个组织要想真正长久和谐的发展下去,一定要防止人才流失,保存核心竞争力。人才是这个组织发展的不竭动力,如何留住人才,让人才在组织中最大程度的发挥自身的优点,是人力资源管理一直研究的一个课题。沈阳市皇姑区政府是一个老城老区新发展的基层政府组织,在其发展的过程中由于皇姑区政府的工作人员这些年来,薪资比较低,福利待遇提高的有限,工作环境较差,所以人才流失比较严重,同时由于经济发展水平的提升,人们对沈阳皇姑区政府的公共管理和社会服务能力提出了更高的要求,而现有的人才不能很好满足这种要求,所以如何防治人才流失的问题,是摆在皇姑区政府面前的一个重要课题,也是皇姑区政府人力资源管理体系改革的一个发展方向。如何能都在现有条件的基础上,充分发挥自身的人才优势,满足人才发展要求,留住人才,是皇姑区政府必须要解决的一个重要的问题。本文从激励、基层政府和人才流失的概念入手,深入分析了激励的影响因子,以马斯洛需求层次理论、赫茨伯格双因素理论、弗鲁姆期望理论和亚当斯密公平理论为支撑,结合对沈阳市皇姑区政府开展的激励视角下沈阳皇姑区人才流失问题的问卷调查,分析了沈阳皇姑区政府人才流失的现状,围绕着激励影响因子深入发掘沈阳市皇姑区政府人才流失问题产生的原因,总结分析归纳从调查情况反映出来的激励制度缺位的问题,并从提高沈阳皇姑区人才的薪资激励水平、建立科学的沈阳皇姑区政府基层工作人员职业发展与晋升激励制度、完善全面发展的培训激励制度、建立健全科考核评价机制、积极推动沈阳皇姑区工作人员职业生涯管理、优化沈阳皇姑区工作人员工作环境等六个方面提出有针对性的建议,以期在一定程度上缓解沈阳皇姑区工作人员流失的问题。