自2014年中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以来,在全面推进依法治国的大背景下,推进依法行政,建设法治政府成为推进社会主义现代化的重要议题。随着改革的深入,现代我国行政法律关系日益多元化,行政权力对私权利的影响越来越深远。而我国的行政诉讼在对公民救济的方面多侧重于事后的救济,事前救济制度缺失。这导致了在一些案件之中,行政相对人的权益得不到及时,有效的保护,尤其是在一些涉及重大利益和不可逆的损害的行政案件之中,相对人的权益一旦被侵害,便很难回复到之前的完满状态,或者虽然可以回复到之前的完满状态,但是回复的成本太高。因此,构建具有风险防控性质的预防性行政诉讼体系。完善我国的行政诉讼救济制度,有利于提升公民私权利保护程度,及时化解社会矛盾,建设法治政府,维护社会的和谐安定。随着依法行政,建设法治政府的探索逐步深入,探索建立与国际法治相接轨的预防性行政诉讼是大势所趋。而日本作为发达国家,法治程度高,是大陆法系的代表国家,其法律制度值得我们借鉴。本文将系统地介绍日本预防性行政诉讼体系,通过分析日本的预防性行政诉讼的主要内容,组成部分,体系逻辑,以期为中国的预防性行政诉讼制度提供借鉴。本文主要分为三大部分。第一部分,从选题的背景和意义入手,阐述相关领域的国内外研究成果,以及本文所用的研究方法。第二部分,厘定日本预防性行政诉讼制度的概念及其构造,论述预防性行政诉讼的具体含义。结合日本典型的案例,深入评析日本的执行停止措施,预防性不作为诉讼,公法关系确认诉讼的主要内容,制度背景,相互关系。第三部分主要是对日本预防性行政诉讼体系进行评析与借鉴,厘清公法关系确认诉讼、预防性不作为诉讼、执行停止措施各自的优缺点和适用条件,明晰它们三者之间的关系,以及对我国未来预防性行政诉讼制度构建的思考。