村镇银行的经营绩效问题,不同于一般商业银行.它的成立,往往是要承担一定的政治任务和社会绩效,以服务农村,促进第一产业发展。因此,在评价其经营绩效时,除了考虑到一般商业银行最关注的盈利性、流动性、安全性之外,还应该重点考虑到其政策性和社会性,这一点尤其体现在村镇银行对农贷款的支持力度上,这是金融行业支持农业实体经济发展最为直接的体现。本文研究先是总结分析了过去国内外学者有关村镇银行极其效率分析的研究成果,再与本文研究的数家HRB银行控股村镇银行近几年的实际数据相结合,对本经营效率测评体系中遇到的问题进行深入讨论。综合运用分析法、文献研究法、将以往学者的历史经验和HRB银行控股村镇银行的现实情况相匹配,充分借助国际上经典文章得出的理论研究成果。一方面,学习研究国际国内学者的成果并借鉴国内外学者的先进经验,为本文研究提供了一定的依据和参考;另一方面,本文研究依据其他学科知识如管理学等,针对本文研究效率分析评价结果的解释,做出了一定程度的突破。最后,本文研究在分析整理数据的表达上综合运用多种图表、表格,较为清晰的对HRB控股村镇银行的经营问题做出了细致分析,总结了村镇银行的绩效评价研究中的论点和思路,想读全面、客观地分析HRB银行控股村镇银行的绩效评价中存在的问题。同时以2015至2017年全国共计20家HRB银行控股村镇银行经营数据作为样本,运用三阶段DEA—Malmquist全要素生产率指数法,使20个决策单元处于相同环境水平下,构建了一个对其股权收益率、对农业发展所做出的贡献、以及抗风险能力的绩效进行相对公平的评价体系。根据分析结果发现,村镇银行的初始规模,对投入要素的产出效率影响较大;经营年限仅对部分投入要素的产出效率有影响,而所在区域GDP水平对于村镇银行投入要素的产出效率影响并不显著。本文研究根据三阶段DEA对HRB银行控股村镇银行的分析结果,提出了符合研究结论的政策建议,具备很强的针对性,而这些方针建议,对其他村镇银行改进自身的经营绩效,可以作为参考。本文研究所应用的分析方法,不仅可以对HRB银行控股村镇银行作为综合绩效评价的参考,同时也可以灵活调整评价指标,成为其他村镇银行,或者商业银行进行绩效分析的有益的借鉴。