“员工持股”改革思路正在各地方国有中小企业中展开.该文主要是对“员工持股”改革具有重大影响的三大利益主体--员工、经营者和政府行政官员的行为表现进行了分析,通过对各经济利益主体的行为表现分析后,该文的观点是：在现有制度下,由于我们政策执行层对于“员工持股”理解的片面性,以及目前实际所推行的“员工持股”只是对企业财产所有主体进行了置换,且这种置换更多的是依靠政府的强制力量来推行,如“上岗”和“入股”联系起来,改制后的企业将是一种极不稳定的过渡性企业模式,并为企业今后进一步改制设置障碍.因此,一方面,我们必须要对现行做法进行规范,如建立职工持股会,另一方面,为了使企业能真正地建立起规范的现代企业制度,必须要对与企业制度相关的制度进行改革,特别是政府制度的改革.该文的基本结构安排：第一篇,主要是简单回顾了国有企业改革基本历程,并简述了“员工持股”改革基本思路.第二篇,主要是详细分析了在“员工持股”改革中涉及到的主要利益主体--员工、经营者和政府行政官员的利益目标,实现利益的途径和“员工持股”在改革中的行为表现.第三篇,在对主要利益主体行为表现进行分析的基础上概括了“员工持股”改革中存在着种种利弊关系.对现出的问题的原因在理论上进行了探讨,并提出了解决问题的可行对策以及为使我们的国有企业能建立起规范的现代企业制度的一些建议.