随着经济社会的发展,城乡二元结构被打破,土地碎片化经营越来越难以与现代的农业发展相适应,这些都促使着农村土地制度进行改革创新的探索。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的中国共产党人,着眼于未来,立足于现实,重新思量我国现行的农村土地制度,提出了“三权分置”的构想。指出在原有的家庭联产承包责任制基础之上,坚持集体所有权的基础地位,将原来的土地承包经营权分为土地承包权和土地经营权,形成农村土地所有权、承包权、经营权分置的局面,使土地经营权的流转更加市场化。河南省邓州市是国务院确定的国家粮食核心主产区、农产品质量安全试点市,并且在2017年被确立为“全国100个农村集体产权制度改革试点市”。实行农村土地“三权分置”改革,是邓州市立足本地发展实际,进行农村集体产权制度改革的一项积极的探索,主要做法是由市政府牵头成立土地开发公司来统筹规划,各乡(镇)自主制定改革政策来实施。但是,在改革工作的具体实施中,出现了新型经营主体的发展受到制约、农民与新型经营主体出现矛盾的情况,亟需对邓州市农村土地“三权分置”改革的路径进行完善。本文在马克思主义土地产权理论的指导下,通过文献研究,梳理当前对“三权分置”研究的现状,探索农村土地“三权分置”改革的措施。通过实地调研,了解邓州市农村土地“三权分置”改革的基本情况,对改革中农业生产条件、政府准备工作、新型经营主体、农民生产生活的状况四个方面展开调查。同时,在设立改革初步完成、改革进行中、改革准备中三个阶段选取典型乡(镇)进行调查分析,探讨不同乡(镇)之间改革措施的差异,发现邓州市农村土地“三权分置”改革中存在的问题,并对改革出现的问题进行归因。在理论研究和实证分析的基础上,对完善邓州市“三权分置”改革的对策进行探究,从完善邓州市农村土地“三权分置”改革的基本思路、完善改革的有效措施、健全改革的保障制度三个方面,推进邓州市农村土地“三权分置”改革工作的进行,提高邓州市农业生产水平,提升农民的获得感和幸福感。