二战后美军战略规划系统的演变、构建与认知

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美军自二战后,开始逐步建立起体系化的军事战略规划系统。特别是自《1947年国家安全法》开始,确立了以国防部为主导、参联会具体实施的战略规划体系,1986年《戈德华特-尼克尔斯法案》的通过,进一步强化了参联会主席在军事战略规划中的职能,并形成了一整套将国家军事战略目标、战略需求、军事能力调配、作战方案制定和重大武器装备采购研发有机整合起来的运行框架及流程。其军事战略规划系统不仅为美军二战后的战略管理和军队发展起到推动和引领作用,更为美军在冷战及之后的作战运用和保持军事超前领先优势提供体制性制度性支撑。本文首先梳理美军战略规划演变过程,并提出“战略-构想系统、能力生成系统、作战运用系统和知识库”的3层战略规划结构;其次借助“心智模型”构建“感知(Sense)-学习(Learning)-决策(Decision)-评估(Evaluation)”规划环,从认知领域探讨了美军战略规划的决策机理;最后通过美军战略规划系统的实际运用和经验教训总结,对我军战略规划工作提供借鉴和启示。
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