农业是我国的第一产业，农村经济是国民经济的重要组成部分，直接关系到我国几十亿人吃饭的问题。在我国作为农业生产者的农民，其数目占到了全国总人口的60％以上。因此，提高农民收入对发展农业生产力、保障社会稳定、全面展开经济建设和小康社会建设，特别对是社会主义新农村建设有着尤为重要的意义。八十年代开始，我国开始施行农村土地承包责任制，农地的流转市场也随之开始发育，随后我国政府相应地出台了一系列法规及政策，希望从法律上保障并规范该市场的发展，但到目前为止农地流转市场仍处于较初级的发展阶段。新世纪之初的“农村税费改革”是政府为彻底减轻农民负担、大力发展农业并改变几千年来农村面貌的重要举措，本文就致力于探讨这该项政策对于农地流转市场发展的影响。在国内，已有学者从理论上探讨并通过对比分析税费改革前后的相关数据肯定该影响的存在，本文使用了改革进程中的一组全国性的截面数据，实证分析了两者之间的关系，从家庭微观角度来考察税费改革是否对农户的土地租种行为及家庭租种结构造成了一定影响，以期为后来者研究我国农地流转市场及其长期发展趋势提供一些可借鉴的结论。　　本文首先对几个重要的概念进行了界定，包括土地承包责任制、农地流转市场和农村税费改革，并认为在这三者中，土地承包责任制的建立是农地流转市场以及税费改革的基础。文章回顾了我国农地流转市场发展前沿以及面临的现状，即有着起步早、发展慢、沿海与内陆地区发展规模存在差异显著等问题。早在土地责任承包制开始实施后不久，农地流转现象就已初见端倪，然而经过三十多年的发展，该市场仍存在着农户参与比例低、流转土地面积所占比率小等问题，从其发展规模上看仍处在较初级的阶段，这就意味着农地流转市场在改变农地细碎化状况、调节农村资源配置、发展农地规模经营等问题上并没有达到其应有的效果。文章还结合之前学者的研究探讨了可能导致我国农地流转市场发展缓慢这一局面的主要原因，包括地权制度、经济水平、农户自身的家庭状况以及农地市场的相关保障制度不健全等等。我国存在着农村土地所有权归国家所有且农地产权不稳定这一特殊制度现状，使得农土经常发生行政性调整，有的地方甚至是完全用这种行政性的调整取代了流转市场。同时，一个地区的经济发展状况关系着农户是否存在着非农就业机会和稳定的非农收入，因为农地对于农民来说具有一定的保障性功能，在经济发展结构不健全的情形下，很多农民宁肯收入低也不愿意出租土地。而土地流转市场缺少中介组织，土地评估、土地信用、土地合同管理等等一些制度体系不健全也一定程度上影响了该市场的发展。　　农村税费改革是在我国要求切实保护农业的局面下应运而生的，旨在提高农民收入、提高农村生产力，已经有大量的理论和实证分析证明了它在改善农民生活质量等问题上所起到的显著效果，但也有学者指出税费改革从某种意义上抑制了我国农地流转市场的发展，并作出相应的理论分析。由于税费改革是从2000年开始的，截止2002年底已有部分省份改革完毕，文章首先使用该年中国家庭收入项目中的截面数据进行定性分析，观察了农户所拥有的土地在各种用途之间的结构构成及其规模，证实了农地流转参与率较低，只能到达10％左右，且数据显示农地流转行为绝大多数都是在家庭户口所在地进行的，外来常住人口参与农地流转的只有极少数，约达0.12％，由此我们也可以看出农地流转市场的发育是受到农村户籍制度模式影响的。随后定义了农户的土地租种结构，即“租入（或租出）/自有面积”，把它作为因变量，在控制住影响农户土地租种结构的可能因素（包括户主的特征、农户家庭特征以及所在村镇的经济水平状况等）之后，在模型中加入“税费改革”这一滞变量，使用Tobit模型进行回归，在解释税费改革对土地流转市场影响的问题上，引入“土地租入”和“土地租出”两个行为分析的Logit模型，最后综合三个模型得出结论。　　本文模型结果显示，从微观的角度来看，土地租种结构主要取决于其家庭和成员的特征以及当地经济发展状况，包括户主的年龄和教育水平、外出就业经历、非农就业经历、家庭非农收入机会、务农人数、家庭人均承包面积、家庭人均资产价值、所在村镇的人均收入水平、当地企业人均销售收入以及所在县是否为贫困县等等，这些因素均对农户在租出还是租入的行为决策中有着显著的影响。更重要的是，模型结果显示税费改革本身确实降低了农户家庭中租种土地所占的比例，农户租出和租出土地的可能性同时降低了，也就是说，税费改革让农民出现了惜租现象，再考虑到我国农业人口数目庞大等因素的影响，可能对于改善我国农地细碎化、提高农地规模经营水平等问题上并无帮助，而由于文章数据特点的限制，本文的实证结果是否意味着税费改革给农业发展带来了一个不利影响有待于进一步的探讨。由于税费改革大幅度地降低了农民的生产成本，单位面积的农地净收入多了，务农变得更加有利可图。从土地租出方来说，他放弃从事农业生产的机会成本高了，出租土地的租金必然要升高或者干脆惜租，而这对于土地租入方来说，上升的租金会抑制一部分需求，再加上农业生产本身易受自然灾害等不确定因素的影响下租入土地扩大生产或许就不再那么有吸引力。从这个角度来说，税费改革的实施在短期内并不利于农地流转市场的发展，又或者从长期来说，它给了农地流转市场的发展一个外在冲击而出现新拐点。　　与之前学者在相关研究相比，本文首先从微观角度分析了各个数据之间的关系，即土地在各种类型农户之间的流转的结构比例，这种定性分析对于验证之前学者结论以及解释回归的结果有着重要的意义，而且模型使用了一套全国性的大样本数据，文章的结论比部分地区抽查所得样本更具有代表性和说服力。