建立健全我国社会征信体系建设研究

来源 :中共湖北省委党校 | 被引量 : 0次 | 上传用户:l_chuanfei
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随着我国经济建设的快速发展,信用体系在全面深化改革特别是深化经济体制改革中的作用越来越突出。在此背景下,建立健全社会征信体系,是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要,也是从根本上规范和整顿市场经济秩序的必然要求。  中国共产党第十八次全国代表大会中指出,我党前进道路上存在着道德失范、诚信缺失现象,并且明确提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,构建覆盖全社会的征信系统。党的十八大报告中提出的“完善金融监管,推进金融创新,维护金融稳定”,“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”都进一步说明了建立健全的社会信用体系在当今经济体发展中的重要性。2013年,十一届三中全会决定则进一步提出了“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。  我国目前的社会信用水平与发达国家存在明显差距,还处在发展阶段,所以,提高全社会全名的社会信用水平时间紧迫,任务严峻。我国应根据目前国情,建立健全征信体系,发挥其社会作用,努力研究制定出一条具有我国特色社会主义信用体系建设的道路。  本文主要分为四个部分:  第一部分是理论概述。主要概述了征信以及征信体系的相关概念,介绍了征信存在广义与狭义之分,广义的特点包括独立性、时效性、时效性、解决信息的不对称;而征信体系则是与征信活动有关的一系列事物共同构成的一个体系;征信体系的划分分文信用调查体系,信用登记/报告体系,信用评级体系,信用管理和咨询服务以及其他体系;简要说明了征信体系的社会作用包括解决信息不对称问题扩大市场交易份额减少信贷风险,推动社会各领域信用体系建设,培养社会信用意识从而提高社会道德水平。  第二部分主要描述了我国征信体系的发展现状。本部分主要归纳了从改革开放初期到现在,征信体系发生的翻天覆地的变化;以及个人征信体系和企业征信体系的特点;并概述了现阶段我国征信体系建设中的特点:社会征信体系在全国逐渐展开,地方、部门征信法规建设在全国前列,部门同业征信体系建设已经具有一定的规模,区域性征信体系建设在各地政府部门的推动下开始实行,联合征信体系建设也在积极试点,纵观我国现阶段企业联合征信发展要好于个人联合征信。  第三部分指出了我国征信体系建设中存在的问题,并分析了原因。我国目前征信体系中存在不足之处有:首先,法律法规不完善以及法律制度的缺失,我国全国性的征信体系法律条文的规定和法律制度的建设相对滞后,没有一部根本的征信法律条文,未对企业和个人的权益进行尽可能的保护,征信主体在进行市场监管时缺少法律依据,已存在的部分法规和征信体系的发展存在着矛盾;其次,征信服务水平的整体底下;再者,个人和企业征信信息的共享困难,收集不完善,时效性不佳,使用信用信息受到行政限制,统一共享不现实,市场监管存在漏洞,社会关注度不够,信用环境尚未完善;这些都制约着我国征信体系的建设。这些问题的产生原因有:首先,经济体制改革带来了信用关系的转变;其次,长期以来,信用意识被忽略,制度缺位,道德教育过于的简单化功能化;再加上我国征信业发展时间不长,市场规模小,专业型人才短缺,教育培训相对落后这些一系列的问题,导致了我国现阶段征信体系存在的这些问题。  第四部分就建立健全我国征信体系建设提出了对策建议。这一章通过对国外征信体系建设的经验和启示,对前文所提我国现阶段存在的不足做出一些改变的对策,并提出今后征信体系建设改革的一些建议。这一章也是全文的重点内容,首先先阐述了国外的经验和启示,目前发展较为成熟的主要有以美国为代表的“市场化模式”、日本的“混合模式”、大部分以欧盟国家为代表的“公共型模式”,而发展中国家则大部分是公私合营并存的模式;国外的发展模式对我国的征信体系建设有很大的启示作用,借鉴他人的先进经验,我们可以得出以下几点:政府推动是征信体系建设的动力;完善的法律和监管体系是征信建设的保障;市场化运作是征信体系建设的主导模式;合理开放信息是征信业发展的前提;建立征信评级制度是征信体系建设的核心;培育信用需求是征信体系建设的基础。这一部分又对所提出存在的征信建设问题进行了对策研究,并给出建议:首先,应完善我国征信立法体系,明确征信立法的指导思想和应涵盖的内容并建立完善失信惩戒制度;其次,加强信息整合,做到信用信息共享,完善中国人民银行征信体系,扩大银行征信服务领域,实际工作中要改变传统的服务的手段,提升业务产品的性能,这样才能实现更大的征信的价值;再次,要加强征信行业教育,培育征信人才,创造条件使得优秀的政新人才进入到征信系统,改变现在的我国的征信人才的培养的系统,还要对于现在的征信系统的工作人员进行培训,同时要加大培训的力度;接着还要建立完善的社会诚信档案,构建诚信,惩戒失信,市场经济就是诚信经济,而社会经济步入良性循环的重要内在因素,是各经济活动参与方遵守共同信用规则,并能在诚信环境里互利共赢;最后要做的就是加强整个社会的信用文化建设,我国征信体系的建立与完善,不但需要有强大的制度建设作为保障,同时也必须要通过和我国社会中的文化环境相结合,这样才能真正发挥作用。  本文的优点是:本文利用文献分析法、重点研究与一般研究相结合的方法和比较分析法阐述了为征信体系建设过程中的问题,不足以及未来的发展。分析了如何才能更加全面的建设我国征信体系,进而有效地服务于我国的社会信用体系。本文透彻清晰的分析了我国的社会信用体系现状,提出了以征信体系的顺利进行为中心,疏通多方关联,解决实际存在的各种问题,构建出一个完整的社会征信体系。  本文的不足是:本文多以理论分析为主,缺乏一些实证的调研报告,在征信体系构建过程中,只是对多种问题及对策作出了简单的界定分析,调查研究工作没有具体的开展和实施。
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