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政府规制①是公共政策的一种特定类型。传统的政府规制政策理论主要包括公共利益理论和部门利益理论。公共利益理论将政府规制政策制定过程视为一个社会福利最大化的黑箱,这样虽然可以提供一些有用的见解,但对制定有益的规制政策产生误导。规制部门利益理论假定政府规制政策是无成本的,但实际上,政府规制政策的效率依赖交易成本的大小。交易成本政治学的兴起为政府规制政策的研究提供了一个新视角,通过引入政治交易成本的概念,政府规制政策研究进入了一个新的阶段。本文在分析传统规制政策理论缺陷的基础上,基于交易成本政治学的框架来研究政府规制政策。全文共分为三个部分:
第一部分,传统政府规制政策理论及其评价。首先阐述了政府规制和规制政策的含义。然后分析了传统的政府规制理论:公共利益理论和部门利益理论。最后指出了传统的规制政策分析对于政府的假定过于片面,而且忽视政府规制成本对效率的影响。
第二部分,政府规制政策的交易成本政治学分析。首先解释了交易成本政治学的产生背景及其理论框架。然后分析了政府规制政策的政治交易成本:信息成本、多层次的委托代理成本、寻租成本和变迁成本。交易成本政治学假定经济生活中的人是“契约人”,其特征表现为有限理性和机会主义行为。政府规制政策的制定是一个契约的签订过程,也是十分复杂的政治过程。其次,用委托代理模型分析了规制者与被规制企业之间合谋的可能性。最后,提出通过改善规制法规承诺和加强诚信道德建设来降低规制政策的政治交易成本。
第三部分,规制政策的交易成本政治学分析评价。府规制政策的交易成本政治学分析政增进了对于规制政策的理解,弥补了传统规制政策研究的缺陷。然而,交易成本政治学作为一个新兴起的研究领域,运用它来分析政府规制政策仍然存在一些不足。