城市圈视角下的城市政府合作研究

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城市圈是一个国家或地区的经济、社会发展到一定历史阶段出现的新的空间组织形式。我国当代的经济和社会正处于全方位、多层次的结构大变动时期,反映到城市发展上,是大城市、特大城市在地区发展中扮演着越来越重要的角色,城市圈、城市群成为当今普遍关注的话题。由于城市圈内各个城市在行政上分属于不同的行政单元,政府掌握了社会资源的分配权,因此城市圈的发展离不开政府的政策支持。城市圈发展中的经济发展、地区规划、交通设施、供水污水处理、空气质量管理、固体废弃物处理等公共事物的管理是任何一个城市政府都无法单独解决的,城市圈的发展需要城市政府之间的协调与合作。当前我国的城市政府合作理论与实践都不十分成熟,我们需要分析借鉴国外的先进经验,总结国内城市政府合作的理论与实践现实,从而研究我国城市圈一体化中城市政府合作路径的有效方法。除了引言和结语外,本文主体分为四个部分:第一部分主要介绍城市圈的概念、功能及意义,分析城市圈促进城市合作的机理,这一部分是其它部分的铺垫;第二部分探讨我国城市圈内城市政府合作存在的问题及其原因;第三部分以美国和加拿大为例,介绍国外的城市政府合作经验及对我国城市圈发展的启示;第四部分是文章的重点所在,探讨我国城市圈一体化发展中城市政府合作的路径选择。首先运用五个一体化的分析框架定位城市圈一体化发展中城市政府合作的职能,包括市场壁垒的消除、基础设施和生态环境建设的一体化、制度的一体化以及城市圈内产业发展的宏观引导;而后再分析城市圈一体化发展中城市政府合作的具体路径选择。
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