RCEP原产地规则对中国参与全球价值链的影响研究

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加入《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)是中国自贸区提升战略的重要举措,RCEP的签署对我国提升自由贸易区质量、开拓多元化国际市场、重构区域价值链、构建“双循环”新格局具有重要意义。随着全球价值链分工的不断深化,原产地规则在企业全球采购、直接投资、产业链布局等一系列经济活动产生的影响更加显著。目前的原产地规则模板主要由美国、欧盟等发达国家制定,难以契合发展中国家在货物贸易领域的需求。RCEP为形成适合以中国为代表的发展中国家原产地规则模板提供了机会,作为目前全球最大的多边自贸区,其原产地规则将会改变区域内(外)的贸易流向和投资流向,重新整合区域价值链,优化区域产业链,进而影响中国参与全球价值链的分工。因此研究RCEP原产地规则对中国参与全球价值链的影响具有重要意义。本文通过运用自贸区原产地规则的经济效应理论与全球价值链理论,分别从贸易、投资、成本三个维度分析自贸协定原产地规则对参与全球价值链的影响机理,为之后的分析提供必要的理论依据。并且通过RCEP与国内外具有代表性的自贸协定原产地规则的文本对比与解读,归纳和总结RCEP原产地规则所具有的优势和不足之处。引入修正后的原产地规则限制指数测度体系,对RCEP原产地规则的限制程度进行量化分析,精确直观地反映RCEP原产地规则对货物贸易总体和细分行业下的限制水平。通过相关数据库对我国的全球价值链参与度指数和地位指数进行测算,分析我国在全球价值链的总体参与程度和地位以及货物贸易领域细分行业在全球价值链中参与情况。在RCEP原产地规则如何影响中国参与全球价值链的分析过程中,引入显性比较优势指数深入分析RCEP原产地规则在贸易领域、投资领域的具体影响。通过本文的研究主要得出以下结论:第一,RCEP原产地规则条款设置相对简洁,标准更具灵活性,提高企业对RCEP的利用率。无论是国际高标准FTA的原产地规则还是中国代表性FTA原产地规则,与之相比,RCEP原产地规则采用了宽松的原产地标准,使用大量的选择性标准,增加灵活性。条款内容相对简洁,并且设置的制度性规则、程序性规则进一步将低了企业在获取原产地证明时合规成本,提高企业对RCEP的利用率。完善的程序性规则确保了原产地规则的有效实施。第二,我国目前处于全球价值链的中下游环节,总体呈现向上游环节缓慢移动的趋势。我国在全球价值链中参与程度和地位都较低,处于全球价值链的中下游环节,与美国、日本等发达国家相比还有很大的差距。随着我国经济的不断发展,我国全球价值链参与程度在不断提高,呈现出前向参与度不断提高,后向参与度不断降低的趋势,伴随着全球价值链地位也在不断提升,但提升速度相对缓慢。细分行业下各行业也呈现相同的趋势,反映了我国货物贸易产业逐渐由全球价值链低端环节转向高端环节,但在向高端价值链攀升的过程中仍旧面临着许多困难。第三,RCEP原产地规则限制程度低,能够有效促进中国在全球价值链分工中的参与。RCEP相对宽松的原产地规则,改变区内与区外的贸易流向和投资流向,扩大中国中间产品的出口,提升对国际资本的吸引力,促进区域价值链的形成与重构,进一步促进全球价值链的整合与升级。中国与其他成员国在产业结构上存在明显的互补关系,宽松的原产地规则为成员之间重构区域产业布局,深化区域内的产业分工提供了良好的贸易环境。RCEP原产地规则能够有效提升中国直接投资的区位优势,吸引更多的FDI,为中国攀升高端价值链提供动力,实现全球价值链的升级。同时,RCEP原产地规则降低了企业的贸易成本,提高了签证和通关效率,促进企业将更多资金用于产品技术研发,提高国际竞争优势。
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