教育、研发投入和人才保障制度政策与高等教育国际竞争力——香港、新加坡比较研究

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随着知识经济时代的到来,知识资本和科学技术已经成为各国(地区)经济发展的重要生产要素。知识资本的不断积累是一国(地区)发展劳动力后备军的重要举措,是促进经济发展的关键要素。同时,随着全球经济一体化程度的不断加深,国(地区)与国(地区)之间的竞争愈加激烈,而世界各国(地区)综合国力的竞争更多地体现在知识、科技及人才方面的竞争。国家(地区)的高等教育国际竞争力(以下文中简称“高教国际竞争力”)作为国家(地区)竞争力的重要组成部分,被誉作国家(地区)竞争力的最高表现形式,位于国家(地区)竞争力金字塔模型的顶端,在调节国际竞争力差距、促进经济繁荣、维护社会稳定等方面的作用日益突出,逐渐引起了学术界和实务界的重视。  各国(地区)政府为了增强其国家竞争力,纷纷大力增加人力资本的投入,扩大知识型的劳动力人群比重,其中最主要直接的措施就是加强研发的投入和教育投入,对高等教育的投入尤其重视。教育和科技是推动国家经济发展的基础和动力,位于世界先进发达国家前列的美国、英国、日本、韩国等在教育和科技创新方面都有着骄人的成绩,各国在高等教育领域国际竞争也越来越激烈。香港和新加坡是亚洲区内相对较小的两个经济体系,长久以来竞逐世界排名中呈现出不相上下的局面。由于天然资源的缺乏和土地面积的局限性,约束了两地经济发展的规模、产业结构和发展方向,因此培育人才不断增加人力资本是两地经济发展的关键。近年来,新加坡无论在教育投入、研发投入还是在人才政策方面都成绩骄人,其高等教育国际竞争力和综合国际竞争力排名一直处于世界的前列。早期的香港为新加坡学习的楷模,今日香港应借鉴新加坡在高等教育发展等方面的成功经验,重新检讨香港目前高等教育发展体制,高等教育资源配置等相关问题并从中获得经验和启迪。当前,加速提升香港高教国际竞争力已经成为香港目前亟待解决的研究问题之一。  随着各个国家和地区对高教国际竞争力研究的重视程度逐渐加深,越来越多的统计数据表明,教育投入、研发投入以及人才保障制度会对高等教育国际竞争力产生直接或间接的影响,但相关研究却相对较少。本文以高教国际竞争力为研究对象,以波特的国家竞争力钻石模型为基本的理论依据考察高教国际竞争力提升的影响因素。试图发觉教育投入、研发投入以及人才保障制度对于高教国际竞争力的直接影响以及人才保障制度和地区差异对于教育投入和研发投入与高教国际竞争力之间关系的调节作用。具体而言,本文主要围绕以下几个问题展开研究:(1)教育投入是否会对高等教育国际竞争力产生直接影响?(2)在高等教育国际竞争力的影响因素中,高校的研发投入扮演者什么样的角色,研发投入是否直接影响高等教育国际竞争力?(3)如果第一个和第二个问题是肯定的,人才保障制度在教育投入与高等教育国际竞争力关系中以及研发投入与高等教育国际竞争力的关系中扮演者什么样的角色?(4)人才保证制度是否对高等教育国际竞争力产生影响?这种影响是直接的还是间接的?(5)地区的差异,政府支持的力度是否会对教育投入与高等教育国际竞争力之间的关系产生影响?是否会对高校研发投入与高等教育国际竞争力之间关系是否同样产生影响?  本研究的内容如下:首先,基于波特的国家竞争力钻石模型的经典理论和对国内外主要相关研究文献进行综述,分析已有研究的贡献和不足并结合理论基础依据,包括区域竞争力、教育竞争力、高等教育国际竞争力、绝对优势理论、比较优势理论、国家竞争优势理论、阶段性发展优势理论、教育相关理论、新经济增长理论等,分析教育投入、研发投入及人才保障制度政策是否和高等教育国际竞争力之间存在因果关系,并建立了以人才保障制度作为主要调节变量,政府支持调控作为次要调节变量的理论模型。第二,实证证明各个假设因素相互之间的影响关系及对高国际竞争力的影响的程度。第三,在实证证实了人才保障制度起到对教育投入和研发投入因素调节作用的基础上,针对人才保障制度的内含用问卷调查和深入访谈的方式来加强定性分析的观点,找出人才保障制度的明显要素、重要性要素、代表性要素,提升人力资源部门的机会辨别率和提升人才竞争优势。第四,实证定量分析政府支持调控作用次要调节变量的理论模型。利用T-test模型、DEA数据包络分析、OLS回归模型等方法,选取了香港和新加坡1995-2013年的相关数据,研究对比双方在教育、研发投入的效率及对高教国际竞争力的影响,分析造成差距的主要原因,总结两地各自竞争优势。最后,总结和归纳本研究的主要结论。  本研究主要结论为:第一,教育投入对高教国际竞争力产生正向的影响,随着教育投入的增加,地区高教国际竞争力将随之提升;随着研发投入的增加,地区高教国际竞争力将随之提升,高校的研发投入与高教国际竞争力之间也存在正相关关系。第二,人才保障制度与高教国际竞争力之间存在正相关关系,同时人才保障制度正向的调节教育投入和研发投入与高教国际竞争力之间的关系。第三,政府支持调控方面:对于教育投入,新加坡政府的政府支持能够更好的促进教育投入对于高教国际竞争力的促进作用;对于研发投入,新加坡政府的政府支持能够更好的促进高校研发投入对于高教国际竞争力的促进作用。第四,研究显示新加坡的总体教育投入比香港低,但其投入效率却高于香港,特别是在专上教育投入的产出效益非常高。新加坡无论在教育投入、研发投入、人才保障制度政策实施方面和高教国际竞争力方面的成绩都比香港优势。  本文的创新点在于:首先,根据波特的竞争力理论钻石模型,政府的人才保障制度以及政府支持调控是影响高教国际竞争力的重要因素,对其研究的相关文献相对较少。基于此,本文在理论分析的基础上提出,人才保障制度在教育、研发投入中起到的调节作用是影响高教国际竞争力的重要因素,并通过实证检验验证了这一假设,丰富了高教国际竞争力研究的文献。  其次,关于高教竞争力的研究多以评价研究为主,设计方法多为因子分析法、德尔菲法以及层次分析法等,有关高教国际竞争力的因果关系研究寥寥无几。从评价体系的指标看,大多指标的设立没有一定的理论支持,指标设计的随意性较大,没有很强的说服力,有些指标之间存在这严重的重叠性,同时指标体系中存在丢失重要指标的现象。从上述研究的评价结果看,大多是简单的排名和区域分布分析,缺少对高教国际竞争力影响因素的深入探讨。基于上述研究缺陷,本研究建立了人才保障制度作为主要调节变量分别对教育、研发投入和高等教育国际竞争力起到调节作用,而次要调节变量政府调控将对教育投入和研发投入起到调节作用的理论模型。该模型的构建发现了高教国际竞争力的重要影响因素以及影响路径,为以后的深入研究打下了基础。  最后,本文对比得出了香港和新加坡实践上在教育投入、研发投入及人才保障制度政策与高教国际竞争力上的差别,并对香港政府如何提升高教国际竞争力提出了相应对策建议,同时为香港政府可以借鉴新加坡在教育、研发投入及人才保障制度政策方面的成功策略而重新部署其相关的战略计划提供了建议方案。
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