房地产税税制改革的分析及政策建议

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文章以十八届三中全会提出的深化财税体制改革委为背景,从我国现行房地产税制的结构运行情况为切入点,结合发达国家房地产税体系运行特点,对我国的房地产税制缺点进行了剖析,结合沪渝两地房地产税改革试点情况,对试点税制进行了分析评判,并根据郑东新区房地产市场实情、财政收入及房地产相关税收征管实际,对房地产税税制改革面临选择进行了分析,并提出了相关建议。文章认为,我国的现行的房地产税制存在着重交易、轻保有、税收法律体系落后市场发展、税收减免较多、计税依据不合理的特点,已经不能满足现有的房地产市场的发展趋势。但由于目前阶段,我国正处于进一步深化改革阶段,新的房地产税仅在上海、重庆两地进行试点,试点结果不尽如人意,各方专家在该研究领域已形成相应派系,税制理论多参考与发达国家的税制体系,对税收立法、税收范围、减免范围,研究较多,缺少立足于真实的税收数据对房地产税税制改革过程中面临的问题的研究。为论证房地产税税制改革的路径和方案,本文在对西方房地产税税制建立和完善过程中涉及的公共管理理论、税制改革理论、税收要素以及国内相关领域专家的理论进行概述的基础上,对税制改革过程中面临的税收法律地位、税收范围、税率水平、计税依据进行了分析,同时结合郑东新区的实际情况,对税制改革过程中实际征管面临的问题进行了剖析,为房地产税税制改革提供了一定的实证研究的经验。最后,结合郑东新区实际,针对房地产税税制改革过程中面临的重交易轻保有、征管体系不健全、信息化管税理念未建立等问题,从加速推进房地产税立法、重构房地产税征纳体系、依托政府构建高效的征纳体系、提高纳税人税法遵从度四个方面,阐述了房地产税税制改革过程中必须解决的公共性问题。
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