土地执法监察工作存在问题与对策研究——以广东省G区为例

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近年来,我国认识到土地保护越来越重要,尤其耕地是最为宝贵的土地资源,它关系到国家粮食安全的保障。当前全球粮食贸易复杂多变的特殊时期,在保障粮食安全、保障经济社会发展、保护群众权益等方面,土地执法监察工作起到了重要作用。守住土地资源保护红线是土地执法底线,是当前急需解决的问题。2018年中央决定机构改革,给地方政府部门带来了很多新的机会和挑战。土地执法监察执法范围面广量大,多头执法、权责交叉等问题一直困扰各方行政执法。地方机构改革在不断推进,通过整合执法主体,统筹各方行政执法力量,构建更加高效的综合执法体系。本文以土地用途管制理论作为基础,结合协同理论和资源依赖理论,从保护土地和管控土地违法占用的目标出发,有效发挥利用执法监察工作作用。采用文献研究、案例分析、实地访谈的方法,以广东省G区为例,研究经济技术开发区类型土地资源利用情况,并分析土地违法困境及其对执法监察工作的影响,进一步分析土地执法监察工作现状。查找土地执法监察工作存在法制体系、监管意识、机制、人员和技术等方面问题及其原因,并从补齐法制短板,加强宣传和监管意识,改进全链条长效机制和强化机构内部建设等方面提出相应对策和建议。期待对广东省G区土地执法监察工作的研究,为经济开发区实现高效保障经济和保护土地,提供研究成果和实践借鉴。
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