促进我国中等职业教育公平的财政支出政策研究

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教育是构成人力资本的重要内容,是一种有利于提高劳动生产率、增加个人的教育收益率、促进社会人文发展和经济增长的重要手段。作为公共产品的教育,由于具有显著的外部性,已成为国家财政支持的重要对象。放眼全球,无论是发达国家还是发展中国家,政府都很重视对教育的财力支持。教育公平是社会公平的基础,政府必须树立全面、协调、可持续发展的科学发展观,以公平为主要追求目标,制定公平的教育规则。随着我国专业技术人才的稀缺,以培养职业技术人才为目的中等职业教育备受关注。近年来,我国中等职业教育事业取得了长足发展,成绩斐然,实现了跨越式发展。但是中等职业教育领域还存在一些不容忽视的的问题和矛盾,促进中等职业教育公平的任务相当艰巨。鉴于中等职业教育产品的准公共性,政府应承担主要的财政责任,因此有必要提出一套促进中等职业教育公平的财政支出政策。本文以促进中等职业教育公平为出发点和着眼点,以中等职业教育的财政支出问题为研究核心,针对促进我国中等职业教育公平的财政支出的相关问题进行了系统研究。首先,本文从理论角度对教育公平进行了分析,对教育公平的内涵、中等职业教育公平的内涵以及中等职业教育产品的属性、供给主体以及供给主体应承担的具体责任进行了阐述,给本文的研究创造了一个理论平台;其次,分析我国中等职业教育不公平的现状及其主要原因;再次,通过实证分析说明财政性教育经费对中等职业教育公平的重要影响以及其他教育经费支出对中等职业教育公平的影响;最后,针对促进我国教育公平的战略,结合我国实际情况,在公共财政框架下,区分不同地区、阶层差异,明确政府的财政责任,建立合理的中等职业教育成本分担机制,完善规范的转移支付制度,在加大财政支出的基础上,形成以政府财政为主体、社会、家庭共同负担并以法律形式确立的促进中等职业教育公平的财政支出体制。
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