行政“黑名单”制度的法理思考及实践研究

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行政“黑名单”制度是行政机关在对市场经济活动进行监管过程中,对特定的违法失信市场主体通过公布其违法失信行为的方式,降低其信誉,对其重点监管,必要时还采取惩罚性措施限制、剥夺其相关权利。根据经济法语境,行政“黑名单”制度在法律性质上属于经济法责任。行政“黑名单”制度因其特有的制度优势,是行政机关在以市场在资源配置中起决定作用,放开市场准入的背景下加强行政监管的重要手段,被纳入“黑名单”的市场主体将会因信用声誉的丧失而将在市场经济活动中寸步难行。目前,行政“黑名单”制度在我国行政监管领域得到了广泛地运用,效果良好。但与此同时,在具体的实施过程中,我国的行政“黑名单”制度存在着诸如立法层面法律依据不足、程序规范性有所缺失、实施结果导致的实体正义问题以及行政“黑名单”制度存在被行政机关滥用从而损害相对人正当合法权益等问题。因此,针对上述问题,完善我国的行政“黑名单”制度,首先需要立法机关从国家层面通过法律或行政法规完善关于行政“黑名单”制度的专门立法。其次,完善行政“黑名单”制度听证、审查备案等相关程序。最后,建立起行政“黑名单”制度的权利救济途径,从而保障被执行人的合法权益。
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