林业既是一项重要的公益性事业又是一项重要的基础性事业。林业既为人们生产、生活提供了所需的木材和林产品,又为人们创造了良好的生活环境。随着环境的不断恶化和科学发展观的不断贯彻和落实,我国的林业正处在由木材生产为主向生态建设为主转变的过渡时期。在集体林权制度改革的大背景下,林权确定和林权流转成为了林权改革的两项重要环节,在集体林权改革中发挥着实质性的作用。随着林权确定环节的逐步完善,林权流转则成了集体林权改革的关键,因而亟需我国对林权流转作出进一步的具体规定。由此可见,建立健全林权流转制度不仅是可持续发展至关重要的一环,而且还是新一轮集体林权改革的重中之重。然而,目前,我国林权流转立法严重滞后,有关林权流转的法律法规只是散见于《森林法》、《物权法》、《农村土地承包责任法》等中,迄今为止,还没有一部全国统一的有关林权流转的专门性法律法规出台,因此,随着林权流转活动在全国各地普遍展开和集体林权改革的全面推进,对林权流转制度进行深入研究不仅是实现林业经济跨越式发展的需要,而且还是促进人与自然和谐共处,实现林业可持续发展的需要,具有深远的理论和现实意义。除引言和结语外,全文共分三部分。本文第一部分是我国林权流转制度的概述,该部分在界定林权涵义的基础上介绍了林权流转涵义的各种学说,并对其性质、分类进行了阐述,接着对林权流转的必要性和可行性进行了分析。本文第二部分着重阐述了我国现行林权流转制度存在的问题及其分析,目前林权流转制度存在的问题主要体现为林权流转范围不明确、林地林木流转受限、林权流转缺乏相关的配套制度以及林权流转缺乏规范性,而林业立法滞后和政府角色的错位是造成上述问题的关键原因所在。本文的第三部分亦是本文的重点,该部分从宏观、中观以及微观这三个层面来构建完善的林权流转制度。具体而言就是:从宏观层面来看,首当其冲就是在加强依法治国力度的基础上,构建健全的控权制度和抑制政府角色的错位,从而使政府能够尽快步入依法行政的轨道;从中观层面来看,要借鉴国内外的成功经验,不断健全我国林业立法的相关内容,为完善林权流转制度的构建提供坚固的法律后盾;从微观层面来看,认真总结林权流转在具体操作中的经验和教训的基础上,完善我国林权流转制度以及相关的配套制度。