在目前税收征管实务工作中,扣缴义务人和代征人是被混淆了的,以至两者的权利、义务和责任被人为地等同。而理论界这方面的研究成果不多,实务部门解决这方面问题的规定也不尽一致,有的甚至违法。本文结合长期税收实务工作经验,通过对相关法律规定的研究,运用法理分析和案例剖析手段,吸收理论界目前较新的研究成果,对税收扣缴义务人和代征人的法律地位及实务工作中应涉及的相关问题进行了比较系统和详细的探讨。在税收征纳关系中,扣缴义务人是与征收机关、纳税人平行,部分职能重合且以纳税人身份居多的一个单独主体,其权利、义务和责任是法定的;代征人是税务机关在特定时间和特定征收事项上的代理人,其权利、义务和责任除行使征收公权时是法定的外,其余是与税务机关的民事授权相对应的,是协定的。扣缴义务人和代征人没有税收上的处罚权、代位权、撤消权,不能行使保全和强制措施,但有一定的收益权。文章观点和对实际工作中五个案例进行剖析所形成的相关结论,对目前征收实务中如何依法确保扣缴义务人和代征人制度规范运行,保护相关权利主体的权益,具有重要的现实意义。