我国城镇化日益加快，对土地的需求愈加旺盛，城市范围不断扩张，由此导致的人地矛盾突出、土地粗放利用、区域生态环境恶化等问题时有出现。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，土地集约利用又是生态文明建设的基本要求，因此必须对土地资源进行合理利用。为主动适应经济新常态，坚持资源节约的基本国策，亟需将城市土地粗放利用的现状转向集约利用之路，促进城市可持续发展、实现人与自然和谐共生。当前，资源约束和土地承载压力已对江苏省土地资源的利用与保护构成一定的挑战：土地开发强度高居全国首位；建设用地增长突破国家制定的规划目标；后备土地资源稀缺；全省的土地产出效益相对偏低等问题突出。
　　本研究以生态文明建设为视角，构建城市土地集约利用评价体系，运用改进后的Topsis法对江苏省13个设区市2013~2017年的城市土地集约利用水平进行评价，借助ArcGIS10.2对评价结果的空间分布进行可视化表达，采用变异系数法和泰尔指数分析空间整体差异和区域差异，通过障碍度模型找出阻碍城市土地集约利用水平提高的主要障碍因子，最后提出相应建议。研究结果表明：研究期内江苏省城市土地集约利用水平呈小幅波动状态，大多数城市处于中度集约利用等级，处于适度集约利用和粗放利用等级的城市较少，苏州市的土地集约利用水平处于全省领先地位，连云港市最低；区域内差异是导致全省城市土地集约利用水平空间差异的主要原因，其中苏南各城市间的土地集约利用水平差异最大；各城市的主要障碍因子不同，但以生态因素和经济因素为主。