中小企业集群是指地理位置集中或靠近的同一产业或相关产业，分工协作形成集聚网络。与中小企业分散经营，各自为战相比，中小企业集群凸显出诸多优势。例如，企业集群可以合理配置市场资源，合理运用生产要素等。然而，我们在肯定中小企业集群对经济发展做出突出贡献的同时，也必须要承认企业集群发展中存在的一些问题，企业集群内部管理方式混乱，虽然企业集群有助于推进创新，但大部分中小企业集群创新能力依然不高。企业集群也只有通过创新谋求发展之路，利用自身创新优势，生产差异化产品，保持企业集群长久的竞争优势，实现中小企业集群的持续发展。论文在总结国内外中小企业技术创新能力相关理论的基础上，结合我国中小企业集群发展的现状，分析其存在的问题，在此基础之上，通过研究相关文献，分析中小企业集群创新能力的主要影响因素。主要影响因素包括创新人资物资因素、创新环境因素、其他社会因素。依据影响因素构建中小企业集群创新能力评价指标体系，包括R&D经费投入、固定资产投入等14个评价指标，并选择了适合其特点的企业集群创新评价模型MDEA模型，然后对黑龙江部分企业集群的创新能力进行了实证分析评价，结合黑龙江省经济技术开发区发展现状，对模型进行应用，最后，提出培育我国中小企业集群创新能力的有效策略，包括加大中小企业集群创新投入，强化中小企业集群自主创新意识，加强中小企业集群合作创新能力，完善中小企业集群创新体系。