随着中国改革开放的深入以及社会主义市场经济体制的顺利转型，越来越多的非政府组织如雨后春笋般地建立起来。非政府组织协助政府进行社会管理，满足广大人民的各种公共需求，促进社会和谐发展，发挥着重要的作用。目前，社会资本是个很流行的概念，信任、规范以及网络是其核心要素。理论研究与实践表明，社会资本是任何组织都赖以生存的资源，组织内外社会资本的存量直接关系着组织的生存与发展。对于非政府组织来说，也不例外。非政府组织内外的合作规范、社会对其的信任程度以及组织社会关系网络的开放程度与组织的发展都有着密切的联系。本文从社会资本的角度来分析我国非政府组织的发展现状，可以发现我国大多数非政府组织都面临发展的困境，如信任不足的困境、合作规范缺位的困境、社会关系网络不发达的困境等等。随后，从社会资本视域下对非政府组织面临困境原因进行分析，可知主要有法律法规的不健全，公民基础薄弱，组织自身能力不足等方面的原因。为了促进非政府组织的发展，本文提出了一系列的措施，通过与政府、企业、公众建立良好的合作规范；通过建立筹资网络、志愿者网络等开放性的社会关系网络；通过增强非政府组织的凝聚力与社会公信力来提高组织内外信任等方式来促进非政府组织的健康发展。