湖南省基层农技推广体系改革的研究

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农技推广工作关乎农业科技入户的问题,是促进农业现代化发展最有力的手段之一。农业科技服务体系是由一系列农业科技服务机构所构成的体系,表现为科技成果的研制者、生产者、转化者、接受者融为一体,县、乡(镇)各级机构相互配合、相互补充的组织体系。在当前实施乡村振兴战略的重要时期,进一步深化基层农技推广体系改革,建立并优化以基层农技推广机构为主导,以涉农院校和涉农企业、科研机构为重要参与部分的“一主多元”农技推广体系,激发基层农技推广队伍的活力,为服务湖南省三农事业的发展提供源源不断的动力。湖南省作为基层农技推广体系改革的先行者,目前已经按照中央和农业农村部的要求,在2012年前基本完成湖南省基层农技推广体系的改革,乡镇队伍人员、编制、待遇均得到了有效解决,农技推广工作逐步走上正轨。但是,当前湖南省基层农技推广机构还存在很多的问题,通过调查研究得知,当前基层农技推广队和体制都存在一些问题,这些问题严重制约了基层农技推广机构的工作开展,也对当地农业的发展造成了一定的影响。当前,农业供给侧结构性改革进入了关键时期,农业生产方式发生了较大的转变,新兴职业农民和专业种植合作社相继出现,土里规模化流转成为主流,农业发展逐步走向规模化、精细化、现代化、绿色化,如何通过基层农技推广体系改革来解决基层农技推广机构存在的种种问题,促进基层农技人员更好的发挥推广职能,是当前一段时间农业部门的重要研究方向。本文首先从农技推广队伍改革、农技推广机构条件建设、农技人员能力提升等几个方面对国内外关于农技推广体系改革的情况进行了详细的梳理。对比国内外现状,对当前我国基层农技推广体系中出现的问题进行了简要的概括。针对找到的问题,确定研究思路,明确农业推广系统理论、农户行为改变理论和农业技术扩散理论作为研究的理论基础依据,对农业技术推广等概念以及相关理论进行了说明,以奠定全文的基础,在此基础上,重点回顾了湖南省农技推广体系改革的历程。对近十年来湖南省基层农技推广体系改革的主要做法进行了分析,并通过对湖南省县、乡两级基层农技推广机构和农技推广人员开展调研摸清了基层存在的种种问题,本次调查共统计了1500个乡镇,涉及12004名基层农技人员,对基层农技人员和履职情况等进行了统计分析,得出了当前湖南省基层农技推广体系存在的农技人员年龄结构偏大、学历层次偏低、非农专业人员比例过大、职称水平偏低、履职能力偏弱的问题,得出了当前基层农技推广机构改革后体制机制方面存在的问题。针对发现问题,结合国内外当前开展农技推广体系改革的经验最后提出了解决湖南省基层农技推广体系当前存在的问题的举措。
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