城市社区作为城市建设的基础载体,其管理水平的高下直接影响到城市的发展。而社区的核心构成要素是人口,人口作为一个具有强惯向的动态系统,是城市化进程中始终担当中心角色的发展要素。人口城市化进程,究其实质是城市人口的合理布局过程。“入世”后,随着产业结构的进一步调整,人口的城市化、非农化进程加快,流动人口的数量将急剧增加。这在一方面,使城市居民对社区的依赖性日渐增强;另一方面,则使城市社区人口的异质性、复杂性增强,对如何整合社区资源、强化对城市社区人口的综合管理是一个严峻的挑战。本文以当前我国经济改革市场化、政治改革民主化、社会人口流动化、社区管理人本化发展为背景,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,采取查阅文献、个案分析、对比论证等方法,以西陵社区为例进行了SWOT分析,找准存在的行政化问题较为突出、法律化体系不够健全、流动人口参与意识薄弱、社区缺乏日常决策权等四个方面的问题。对应问题,以人口变迁为视角,紧紧围绕基于人口变迁的城市社区管理模式创新进行深入细致的研究。本文建议,西陵社区在完善其社区管理模式的过程中,可以从以下几个方面进行,一是要转变社区构建的理念,自上而下形成对社区管理的正确理念,注重对于社区的管理建设。二是要加大对管理模式的创新设计,从政府指导层、社区自治层以及民众参与层三个层面出发,形成一个整体的管理模式。三是要健全运行体系,针对西陵社区内人口结构复杂、人员流动性大等问题,应加快一体化户籍改革,利用网络化的数据作为社区管理的支撑,鼓励多元化的参与。最后,应加强社区管理的各类保障,从基础设施建设、法律法规修订以及社区文化建设等多个方面,为居民提供安全、和谐、丰富的社区生活。