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近年来学术界对商品流通与区域经济的研究方兴未艾,成果不断涌现。但以往的研究所用资料,多为描述性的文献,缺少比较准确的量化史料和研究,因而不同学者即使对同一经济区域的研究,所得结论也相差甚大。本文主要利用中国第一历史档案馆所藏清代税关的税收档案,运用供给需求理论,实证与计量分析相结合的方法,以税关和商品流通及区域经济之间的关系为中心,探讨清代税关的发展以及税关在市场及国家之中的地位及其作用。
从整体来看,清朝税关的设立与发展,客观上反映了全国范围内长距离商品流通的繁荣和区域经济的发展程度。税关,作为征收长途商品流通税的机构,也与全国经济发展格局的变化相一致。从江苏来说,清代江苏税关的设置与分布可以看作全国税关分布的缩影,具有典型性。
本文的主要内容如下:
一、主要介绍十八世纪江苏税关发展的环境,包括清代江苏的地理背景,以及清代江苏的行政区划沿革,以及简要介绍清代前期江苏经济地理。
、介绍江苏税关的设置,以及关口分布,并在地图中标出主要税口的大致位置。最后探讨口岸的分布与商路的关系,认为口岸的废置是随着商路的改变而改变,并不是随便设置。
三、主要是通过量化统计分析,来看税关发展变化趋势。由于资料的限制,这个时段只能包括乾隆时期内的近五十多年。通过对各个税关税收变化的分析,认为乾隆20-40年是清代江苏税关发展高峰,但是各个税关也表现出不同的发展趋势,运河沿线的淮安关和扬州关在四十年代开始衰落,而以长江流域为主要税源的浒墅关和龙江西新关到乾隆末年开始衰落,江海关一直保持稳定缓慢的增长。这种格局与全国税关发展的格局相似而又不一致,最大的差异就是江海关发展的缓慢,其在清代前期只是一个国内海港,多方面因素限制了江海关的发展。
四、本章分析了各个税关的主要商品来源及其去向,通过有限的资料,分析各税关的商品结构及其组成的比重。以江南为经济中心,江南输出绸缎、布匹等商品,从华北及长江中上游地区输入粮食、棉花、木材、煤炭等生活、生产资料,形成“纺织品-大豆”、“纺织品-大米”的贸易格局。通过数据对各主要的商品进行量的估计,量化经济区域之间的贸易状况。
五、探讨灾害与税关税收的关系,这是一个短时段的分析。首先明晰要各税关的主要税源地和消费地,以明确各地灾害对社会经济、交通情况的影响,从而影响了商品流通及税关税收。利用统计资料分析相关区域的灾害变化趋势,计算税收增长率,以分析灾害对各税关的税收的影响。认为诸如淮安关等处在税源地的税关供给量决定了税关的税收,而浒墅关等处在需求区的税关需求决定了税关的税收,对于自然灾害的反应也是不一样。
六、强调国家因素在税关的作用,一是清代税关粮食免税政策是清代政府干预经济活动的一个尝试,主要是为解决粮价上涨的问题。免税有两种形式,一种是临时性的免税,另一种是长期普免。但由于粮价上涨在短期内是自然灾害造成供需矛盾,长期则是粮食价格是呈上涨趋势,都是生产成本的上涨,这是免税政策所无法解决的。政府将生产环节的成本上涨由流通环节的免税来解决,最终造成了免税政策最终取消。二是漕运和税关的关系漕运和税关都是清代前期重要的经济制度,漕运关系朝廷生存命脉,地位重要;而税关税收是清代重要的财政来源之一。二者都要依赖便利的交通,体现在长江以北的运河。漕运对税关的影响体现在三个方面:首先,漕关之争,维护漕运的优先地位;二是优恤漕丁,土宜免税;三是治理河道,保证漕运的正常运行。漕运的影响有消极的一面,也有积极的一面,从政府来说,这些措施的出发点是维护漕运的利益,税关的税收受到一定的影响。但是这些措施带来的一些客观结果,诸如携带大量的商品和河道通畅,是有利于税关税收的。但从整体上说,税关受到的损失要大于获得的利益。