改革开放以来，中国经济的发展取得了举世瞩目的成就，但是农业与第二、 第三产业比较，发展相对滞后，成为全面实现小康社会的瓶颈。党的十六届五 中全会明确提出建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展的 重大历史任务。构建适合中国国情的农地流转制度，完善农村土地流转市场， 实现农地有序、高效流转是农业实现现代化的一项制度前提，也是推进我国城 市化进程并进而解决农民、农村和农业问题的一项关键因素。 本文首先运用经济学的研究手段，构建了农地流转的理论模型，包括农地 流转与土地资源配置效率的关系，农地流转与农业现代化的趋势，农地流转对 城市化进程的影响等。研究指出，农地自由流转有利于实现土地资源配置的效 率，有利于避免农地规模过小引起的规模不经济，有利于把农民从土地上解放 出来从而推动城市化的进程。论文通过对法国和日本的农地流转的比较研究， 提出对我国的借鉴意义。 其次，本文总结当前我国农地流转的现状特征，指出其中存在的问题，并 对其态势进行判断，指出现今农地流转实际情况与理论的差异，从而说明进一 步改进和完善农地流转制度的必要性和迫切性。 最后，在理论和实践研究的基础上，指出农地流转制度改革的原则与方向， 提出建立更加明确的以农民土地使用权为主体的市场化流转制度。并提出构建 新的农地流转制度的要点和初步政策展望。 关键词：农村土地流转，效率，农业现代化，城市化，政策建议