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改革开放以来,中国经济的发展取得了举世瞩目的成就,但是农业与第二、
第三产业比较,发展相对滞后,成为全面实现小康社会的瓶颈。党的十六届五
中全会明确提出建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展的
重大历史任务。构建适合中国国情的农地流转制度,完善农村土地流转市场,
实现农地有序、高效流转是农业实现现代化的一项制度前提,也是推进我国城
市化进程并进而解决农民、农村和农业问题的一项关键因素。
本文首先运用经济学的研究手段,构建了农地流转的理论模型,包括农地
流转与土地资源配置效率的关系,农地流转与农业现代化的趋势,农地流转对
城市化进程的影响等。研究指出,农地自由流转有利于实现土地资源配置的效
率,有利于避免农地规模过小引起的规模不经济,有利于把农民从土地上解放
出来从而推动城市化的进程。论文通过对法国和日本的农地流转的比较研究,
提出对我国的借鉴意义。
其次,本文总结当前我国农地流转的现状特征,指出其中存在的问题,并
对其态势进行判断,指出现今农地流转实际情况与理论的差异,从而说明进一
步改进和完善农地流转制度的必要性和迫切性。
最后,在理论和实践研究的基础上,指出农地流转制度改革的原则与方向,
提出建立更加明确的以农民土地使用权为主体的市场化流转制度。并提出构建
新的农地流转制度的要点和初步政策展望。
关键词:农村土地流转,效率,农业现代化,城市化,政策建议