赌博活动在本质上迎合了人们的投机心理,历史上,赌博现象一直绵延不绝。赌博虽然是一种个人处分财产的行为,然而由于赌博容易使人成瘾的特性,使个人的行为失去控制,从而造成财产的损失,也容易诱发盗窃、抢劫等各种犯罪。因此,世界上多数国家的法律,都对赌博相关活动加以打击,我国也不例外。近年来,随着经济水平和科学技术的发展,我国的赌博活动开始有蔓延之势,而我国现行法律规定,已不能适应新形势下打击赌博犯罪的需要。因此,需要对赌博犯罪的立法结合实践加以进步和完善。本文通过对新海皇娱乐会所赌博案的分析,并结合实践中赌博犯罪的新形式和新特点,对赌博罪的立法提出相关建议。本文共分为三部分：第一部分,案例介绍及争议焦点。通过案情介绍,对该案中各行为人的定罪量刑是否适当提出争议。第二部分,对案件争议问题的具体分析。针对本案的争议焦点,对以下问题进行探讨,包括开设赌场罪的认定和共犯问题、赌博常业犯的认定以及官员参与赌博的定罪量刑。第三部分,我国赌博犯罪现行立法的不足和完善。分析了我国赌博犯罪的新形式和新特点,对赌博犯罪立法提出完善建议。