地方领导干部自然资源资产离任审计研究——以X县为例

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自然资源是人类生存和发展所必需的物质条件,是人类活动的重要场所和物质基础。随着全球经济的迅猛发展,人们对大自然的无休止索取和污染破坏在某些方面已经逐渐超出了环境所能承载的范围,继而引发了一系列的环境污染问题。英国物理学家斯蒂芬·霍金曾预言2215年地球将面临灾难性毁灭,也就是地球的可用资源消耗殆尽,生态环境的破坏不可逆转,水资源全部污染,2600年地球或将变成“火球”。在全球气候突变屡发、自然资源大肆挥霍、环境污染越发严峻的情况下,世界各国逐渐意识到不能只注重经济发展,也要重视生态环境保护和可持续发展。  随着我国社会经济的迅猛发展,人类过多关注企业的效益和自身的经济利益,而对于我们赖以生存的自然环境则关注甚少。诸多环境污染事件印证了只注重经济发展、忽视环境保护的历史教训。近年来,生态文明建设得到了党和国家领导人的高度重视,中央十八届三中全会首次明确提出要对领导干部实行自然资源资产离任审计,这一政策的高效实施充分体现了党中央对自然资源资产管理和生态环境保护的高度重视和深刻决心。2018年,国务院机构改革组建了自然资源部和生态环境部,不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局和环境保护部。将各自然资源资产管理和环境保护部门的职责进行统一、集中式管理,对我国的山水林田湖草的管理迈上了一个新台阶。  本文是通过对地方领导干部自然资源资产审计试点的研究,在结合我国国情和国外先进经验的基础上进行总结和分析。首先明确了自然资源资产、地方领导干部、自然资源资产离任审计的基本概念;对现阶段各地方试点工作进行了总结和归纳,深刻分析了现阶段我国地方领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题和困难;通过案例分析法对X县的试点工作进行了总结;最后结合试点案例针对提出了改进措施,以期能对我国的生态环境保护贡献一份力量,也希望能对我国自然资源资产离任审计理论研究有辅助作用,切实发挥我国审计部门的积极推进作用。
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