由于经济的发展,我国税收收入在逐年增加,这对我们国家的发展是一件好事,但一个不能忽略的事实,是我们的税收成本也在逐年增加。控制平衡好税收收入与成本之间的关系,对我们的整个税收环境的健康发展将起到重要作用。《中华人民共和国立法法》明确规定了税收应该由全国人大及其常委会制定法律,未制定的可以授权国务院就部分事项制定行政法规,同时国务院应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。并且,授权立法事项,在制定法律的条件成熟后,由全国人大及其常务委员会及时制定法律,在法律制定后,相应立法事项的授权废止。相对于每年新出台的关于税收的行政法规,我国在税收方面的法律完善却进展缓慢;另外目前我国对税收制度的认识,停留在行政管理层面,这就决定了我国税收制度的多变性。与此同时,在税收执法领域,也存在着诸多问题,如一些征税机构的不科学设置,征管查比例的不合理分工,征税观念和征税手段的落后,以及对税务机关监督的缺乏等,都在影响着征税人员的效率和纳税人的积极性,对我国税收成本的影响巨大。针对这些现象,本文试着从完善法律的角度来展开,主要涉及现有立法的完善、税收执法的改进和对税务司法制度的思考三个方面。本文写作的目的是希望对税收成本的研究,不只局限在行政管理的层面,税收问题也不只是行政管理问题,从法律的角度来审视和完善,对于完善我国的税收制度,优化税收执法,最终把税收成本控制到较低的水平是大有裨益的。