随着投资体制改革的深入,2019年5月,国务院出台《政府投资条例》,这是我国第一部效力层级为行政法规的政府投资领域的法律法规。该《条例》特别强调了监督管理在政府投资项目中的重要地位,要求“对政府投资项目负有监督管理职责的部门加强对政府投资项目实施情况的监督检查”。2022年新修订《审计法》二十三条规定,“审计机关对关系国家和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督”,上述法律法规使政府投资审计有法可依。继国务院本世纪初颁布《投改决定》后,非经营性政府投资项目管理逐渐采用代建制,代建制指代建单位,即“公开招标确定的专业化项目建设管理单位”,经选定后代理项目法人建设期管理职责的一种项目管理模式。代建制运行至今二十余载,仍处在探索试点阶段。此次《条例》颁布后,各省市迅速出台各类《代建制管理办法》,并强调了政府投资项目审计监管的重要性,要求审计机关做好项目代建管理过程中的监督工作。因此,研究如何对项目代建管理情况进行审计,对促进投融资改革,提高政府投资质量等具有重要意义。本文以政府投资项目代建管理情况审计为研究对象,首先梳理当前政府投资项目代建管理过程存在的诸如代建单位市场准入制度不统一、二次招标不规范、变更投资虚增工程量、违规使用财政资金等问题,并分析问题出现的深层原因,来引入审计监督的必要性与合理性。其次,说明目前政府投资项目审计在代建制下遇到了主管部门不履责、相关部门不配合、法律冲突、介入时间点等难点问题,通过对这些审计难点可能产生的原因进行分析,来探讨如何针对代建管理中的招标及二次招标、代建管理费、财政资金管理、设计变更及签证管理情况,以及可能存在的舞弊行为进行审计。最后,引入审计实务工作中的S市A医院改扩建项目代建管理情况审计案例,分析审计中发现的A医院代建单位管理中的问题以及审计人员遇到的问题和难点,结合本文建立的代建管理情况审计框架,为代建管理审计提出进一步改进对策和建议,如要求主管单位深度参与、完善代建管理法律法规的审计依据、改进政府投资项目审计技术方法、加快探索建立政府投资项目审计管理平台等措施建议。以期对政府投资项目审计理论研究做出一些贡献,对审计实务工作提供一些参考。本文的创新点如下:第一,以代建管理情况审计为研究对象,搭建审计实施框架,完善政府投资项目审计研究理论体系。第二,以案例的形式结合实务中遇到的审计问题分析,并提出针对性建议来完善所提出的审计实施框架。