在当前的国际经济形势下,我国经济发展要取得新的进展和突破性发展,解决农村经济发展问题必须放在首位。为此,自2006年起,我国开始着力解决“三农”问题,广泛开展新农村建设。时至今日,虽然农村经济发展取得一定成就,但农村经济落后的面貌并没有得到根本的改观。针对这种状况,本文通过将人力资本的分析范式引入政府领域,通过分析界定政府人力资本的概念和内涵,来分析政府人力资本与农村经济发展的关系,并构建起基层政府人力资本影响农村经济发展的一般作用机理,来论证说明基层政府人力资本的有效积累、开发对农村经济进步起着关键性的作用,从而为解决我国农村经济发展问题提供新的思路。本文以基层政府人力资本对农村经济发展的影响为主线,首先从人力资本、政府人力资本、社会资本的概念和特征入手,分析它们在影响农村经济发展过程中的相互关系。并在此基础上进一步分析基层政府人力资本影响农村经济发展的基本机制,这主要表现在两个层面的影响：一是直接影响,即基层政府人力资本通过公共行政职能的发挥影响农村经济；二是间接影响：即基层政府通过对农村经济的乐观预期和社会资本的平台两个维度来影响农村经济发展。以上述理论分析为依托,文章在第四部分对我国目前广大农村的基本经济状况进行了详细的阐述,并从基层政府人力资本的角度对所存在的问题加以探讨。最后,为充分有效地发挥我国基层政府人力资本的功能,本文对于如何有效地开发积累基层政府人力资本给出了尝试性政策建议。