随着城镇化进程的加快及对建立生态城市要求的提出,人们对环境质量的要求越来越高,污染减排任重道远。只有加大污染减排力度,提高环境质量,才能更好地构建资源节约型和环境友好型社会。本文为研究四平市城市污染减排绩效,以生态学、可持续发展、清洁生产等理论为指导,综合运用理论分析法、PSR模型并参照城市污染减排绩效评估指南选取评价指标,从而得到四平市城市污染减排绩效评价指标体系。该指标体系分为三个层次(压力层、状态层、响应层)共有39个指标。运用熵权法对已构建的指标体系加以优化筛选,筛选后的指标通过主成分分析法和等权重法确定指标权重值,以综合评价模型量化四平市城市污染减排综合绩效,得到2006~2012年四平市城市污染减排综合绩效值依次为0.466、0.326、0.476、0.588、0.676、0.709、0.578,结果表明四平市城市污染减排取得了显著效果,说明四平市加大了污染减排力度,提高了城市集中供热普及率,增加了建成区绿化面积,城区受纳水体水质情况逐年好转,环境空气优良达标率也有所提高,污染减排带来的环境效益较为明显。具体表现如下:(1)从整个四平市城市污染减排绩效值来看,2006~2012年四平市城市污染减排综合绩效值呈现出先下降后快速上升到2011年缓慢下降,总体看来呈波动上升趋势,说明四平市城市污染减排取得了显著效益,表现为从2006年的0.466上升到2012年的0.578,2011年出现最大值0.709。(2)从环境压力层(P)指标绩效值来看,2006~2012年四平市城市污染减排压力层指标绩效值呈现出先下降后缓慢上升到2011年后下降,四平市通过大力控制环境压力层指标排放,使得压力层指标绩效波动下降,表现为从2006年的0.392下降到2012年的-0.013,2012年出现最小值。(3)从环境状态层(S)指标绩效值来看,2006~2012年四平市城市污染减排状态层指标绩效值呈现出先下降后缓慢上升到2011年后下降,四平市通过大力控制重污染行业万元工业增加值排放强度,使得状态层指标绩效波动上升,表现为从2006年的0.076上升到2012年的0.254,最大值出现在2010年。(4)从环境响应层(R)指标绩效值来看,2006~2012年四平市城市污染减排状态层指标绩效值呈现出先上升后缓慢下降到2010年后上升,四平市通过大力提高各污染物的去除率,使得响应层指标绩效波动上升,表现为从2006年的-0.001上升到2012年的0.336,最大值出现在2012年。(5)通过对四平市城市污染减排绩效评价指标体系研究可知,在2006~2012年四平市城市污染减排绩效中的关键因子是工业源氨氮排放量、工业源氮氧化物排放量、生活源氮氧化物排放量、水环境治理投资占GDP的比重和大气环境治理投资占GDP的比重、工业用水总量,在今后的污染减排工作中应有所侧重。通过对四平市城市污染减排绩效进行评价,不仅可以明确在四平市城市污染减排绩效中起主要作用的影响因素,而且还可以为四平市城市污染减排提出更加有效的管理对策,促使城市污染减排良性发展。通过评价结果建议四平市要结合自身情况,在以下方面采取相应对策:(1)转变发展方式,优化产业结构(2)加大环保投资力度(3)提高氨氮去除率(4)提高氮氧化物去除率(5)加强污水管理、重视农业污水管理