小城镇是联结城乡二元结构的纽带，发展小城镇是我国经济社会发展的大战略。发展小城镇，既是对城市发展的补充，又可以辐射带动周围的乡村。发展小城镇，建设小城镇，关键是基础设施，基础设施是小城镇赖以生存和发展的必不可少的物质条件。然而当前我国小城镇基础设施状况不容乐观，已成为制约小城镇发展的瓶颈，主要是由基础设施建设资金不足、投资主体单一等问题导致的，这些问题可归结为小城镇基础设施的投融资问题，而这其中，政府是关键。本文运用公共选择理论、公共物品理论及财政分权理论，对小城镇基础设施投融资中的政府规划行为、投资行为、投资引导行为展开系统研究，在此基础上，对小城镇基础设施投融资政府行为进行绩效评价，并以哈尔滨市王岗镇和深圳市布吉镇为对象进行了实证分析。　　本文首先对小城镇基础设施的内涵及特征、小城镇基础设施投融资政府行为的内涵等进行了界定，对公共选择理论、公共物品理论及财政分权理论及其在本文的运用进行了阐述，构建了小城镇基础设施投融资政府行为分析模型，在此模型框架下，提出了政府行为的内在动力机制和外在约束条件，界定政府在小城镇基础设施投融资中的角色为投融资规划者、投资者、投资引导者，并对各种角色下的政府基本行为进行了分析。　　界定了小城镇基础设施投融资规划的涵义，探讨了小城镇基础设施投融资规划和小城镇规划之间的关系。提出了根据规划期人口规模预测规划期内小城镇基础设施投资需求的方法，构建了规划期内总投资规模确定情况下投资项目选择的流程。围绕政府进行融资安排需要考虑的因素，对小城镇基础设施融资安排过程进行了分析。　　围绕小城镇基础设施政府投资价值运动过程的资金筹集、资金纵向或横向分配、投资运用三个阶段，对最佳资金来源及投资方式选择进行了分析，重点对政府资金纵向分配与横向合作问题进行了研究：通过对小城镇政府之间争取上级政府资金支持的博弈分析及小城镇总体和上级政府之间的博弈分析，对小城镇基础设施上级政府资金支持的纵向分配问题展开了研究；对小城镇外溢性基础设施政府投资横向博弈问题展开研究，探讨了政府间合作成本分摊的方法，并以案例进行验证。　　对小城镇基础设施非政府投资的必然性和障碍进行了分析，把作为总体的政府和作为总体的非政府投资者确定为博弈主体，分别用优惠政策的优惠水平和投资门槛表示政府的优惠政策及开放政策，围绕政策的制定展开博弈分析，对优惠政策的最优水平和最优投资门槛的共同决定问题展开研究。　　最后，构建了小城镇基础设施投融资政府行为绩效评价指标体系，运用层次分析法确定了评价指标体系中各指标的权重。以哈尔滨市王岗镇和深圳市布吉镇为实证对象，对王岗镇和布吉镇基础设施投融资中的政府行为进行绩效评价。在分析评价结果的基础上，提出我国小城镇基础设施投融资政府行为改进的对策。　　随着城镇化进程的加快，小城镇发展已成为当今我国社会的热点问题，小城镇基础设施的投融资问题也得到了越来越多的关注。本文研究小城镇基础设施投融资中的政府行为，对于丰富和补充小城镇有关理论、促进我国小城镇的进一步发展、缓解小城镇基础设施建设资金匮乏窘境等具有重要的理论和现实意义。本文的研究成果能为小城镇基础设施投融资政府行为决策提供理论依据，具有广阔的应用前景。