排污权交易政策对不同排污规模企业产出与排污的影响研究

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自改革开放40年以来,中国在经济腾飞的同时也付出了较大的环境牺牲。我国政府为治理环境问题采取了很多措施。其中,排污权交易制度是我国最为特殊的一种环境规制。排污权交易试点政策是我国2007年实行的一项重要的市场化环境管理手段,是运用市场治理环境的一大创新之举。发展至今虽然已有十余年之久,但是仍处在不完善的发展阶段,因此客观评价其对试点地区工业企业带来的影响十分重要。这不仅对该制度本身的实施和完善具有重要意义,而且能够对其他地区控制工业企业的污染排放以及工业经济的发展提供借鉴作用。再从市场化的角度来看,排污权交易制度虽然在科斯定理的支撑下能实现资源的最优配置,但是并不能解决公平性问题。因此探究排污权交易制度对不同排污规模企业产出影响的意义十分重大。本文从理论分析开始入手,首先基于工业企业的市场为垄断竞争市场的特点,利用D-S垄断竞争框架作为基本分析框架,以企业的生产成本作为切入点,分析了排污权交易制度对试点地区企业减排的有效性。其次,再从企业利润最大化行为的角度,分析了在排污权交易制度,不同排污规模企业对减排方式的选择不同,大型排污企业往往选择投资减排技术减排来削减污染成本,具有规模效应,而小型排污企业因排污量小,缺乏投资减排技术的动力,往往通过选择减产来减低污染成本。研究发现大型排污企业不仅会减少污染排放,还会进一步增加产出,而小型企业会减少污染排放,但是产出也会减少。本文在理论分析之后,采用中国30个省份2006-2015年的省级面板数据,以排污权交易政策正式生效时间2010年为分界点进行准自然实验,并利用DID的方法检验排污权交易对试点地区污染减排的有效性,以及该政策对试点地区大规模与小规模工业企业产出的影响。研究发现,排污权交易政策有效减少了试点地区工业SO2气体的排放,但抑制了试点地区的工业GDP的增长。从企业规模角度来看,该政策促进了试点地区大规模工业企业的经济增长并降低了小规模工业企业的经济增长,仅在大规模工业企业中提高了减排效率,并实现了波特效应。本文的发现为排污权制度的完善提供一些角度,也为中国政府公平化排污权的初始分配提供一些参考,最后也能为试点地区政府在协调环境与经济发展的方面提供一些借鉴。
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