在社会经济逐渐进步,城市化进程迅速发展的背景下,江苏出现了人地问题日趋明显、土地资源日趋匮乏等一系列现象。利用比较完备的理论模型,对江苏城市土地使用情况进行详细研究,探讨提升城市土地使用效率的政策趋势,针对促进本地城市化发展、确保社会经济稳定进步有着十分关键的作用。论文在归纳与借鉴西方国家与我国文献资料的前提下,使用经过改善的三阶段DEA研究方式对江苏土地使用效率参数展开测定与计算,从空间、时间、特征城市等方面加以研究,进而采用空间计量模型对其影响因素进行分析,并据此提出提高城市土地使用效率的对策与意见。通常涉及下面几点内容:首先,采用经过改进后的三阶段模型分析测定江苏省县域城市2000年到2015年的效率水平。第一阶段,进行传统的DEA测算。第二阶段,去除经济发展、社会环境与随机偏差对土地使用效率产生的影响,进而对各地区土地资源使用的投入资金、经济效率进行有效优化。第三阶段,对经过优化的各种投入值、产出值进行最终的效率测定。其次,按照已经计算出的效率值,从而进行效率评价。从时间、空间、特征城市等不同角度对江苏土地使用效率的现状加以分析。结果表明,时间演变中,土地使用率年际改变总体表现为“凹”字形;从空间布局角度进行分析,土地使用有效城市通常集中在长三角的重要辐射地区,有效、弱有效和非有效城市表现出“大集中——小分散”的分布特点,效率分布不平衡发展趋势日益明显。同时,经济对于整体的空间分布具有一定的拉扯作用,城市土地利用效率没有按照国土均衡分布的最主要原因就是经济的影响。此外各典型类型城市其土地效率值的分数多少与稳定性状况也是存在差别的。再次,以面板数据空间回归模型得到的实证结论为基础进行相应的分析。土地投入要素、劳动投入因子和资本投入因子都对江苏土地使用效率具有明显的提高效果。不过资本投入要素的影响值偏低,在一定程度上体现了对于城市土地使用投入费用上的差别。最后,归纳上述研究的重要结果,在兼顾重要结果与城市发展现状的前提下,提出提升城市土地使用率的对策与意见,主要有科学规划,避免盲目扩张;优化投入,减少资源浪费;深化改革,政策匹配城市不同方面。