城市是以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。居民是城市的主体，城市安全主要指城市居民的安全。根据安全的基本定义，城市安全的含义包括两个方面：一是城市居民身心的健康状态；二是维护这种状态的安全措施与机构，即城市公共安全。城市安全评价的内容自然包括城市居民身心健康保障与城市公共安全评价两部分内容。鉴于研究的工作量，本研究主要负责城市公共安全评价所涉及的因素。与国内现有评价方式不同的是，本论文首次在城市安全的框架下对城市公共安全评价方法的建立过程进行论述，主要内容包括以下六个部分：1)从安全的基本定义出发，阐述分析城市安全与城市公共安全、国家安全与城市公共安全的概念、关系与研究范围，进而分析城市公共安全评价的国内外研究状况，说明其研究价值，提出本文的研究目的、研究路线和方法。2)运用风险分析理论与方法，从城市的脆弱性与抗灾能力两方面入手，辨识与分析了城市公共安全的风险因素，建立了风险分析模型。3)研究分析了相关评价方法的原理、模型与适用性，确定了城市公共安全的评价方法。4)从人—物—环—管构成的安全评价模型中，着重于物—管要素，分析、建立了城市公共安全评价体系的模型，确定了三级评价指标，对底层指标的选择，综合考虑了灾害存在、防治措施与实施效果三方面因素。5)根据相关法律法规、国家、行业标准等，对三级指标进行了量化，应用层次分析法对指标进行权重分配，建立一套基于模糊综合评判的城市公共安全评价方法，并进行了评价等级划分。6)以青岛市作例，对城市公共安全的评价方法的可行性及正确性进行了论证，最后分析了存在的问题并展望了研究方向。