随着对外经济贸易的日趋频繁，国家和人民对海关的旅检工作提出了更高的要求。一是对海关监管资源要求更高。人流量和物流量攀升，与国内外和相关地区的进一步融合，口岸现有条件是否能保障通关顺畅，现有管理资源和手段能否确保“管得住、通得快”；二是对海关执法要求更严。不同国家地区间的进出境法律法规不同，在相对滞后的法律法规面前，如何最大限度地提高海关整体执法效能，最大限度地化解执法中的不和谐因素，深刻把握法律精髓，是亟待解决的问题。三是对海关管理水平要求更高。如何做到既有力执行国家法律法规，确保监管到位，又能在政策允许范围内顺应一体化大趋势，助推服务型政府。　　 面对新形势，新任务，新要求，为了进一步增强核心竞争力，海关总署提出了构建现代化海关制度的发展战略，各级直属关、隶属关也在纷纷探索，加快着从经验管理到科学管理的进程。　　 在当前监管资源有限，目标多元化的情况下，建立健全系统、完善、有发展潜力的绩效评估体系，在多元价值的情况下把握住平衡点全面发展，同时进一步激励关员、科室、关处、直属关深挖潜力、提高监管效能，具有十分积极而现实的意义。因此，针对目前海关旅检绩效体系理论指导性有待加强、考评指标较为片面粗放等缺陷，本文引进了在国内外受到广泛使用，一直在发展突破的平衡计分卡理论。基于此理论构建海关旅检业务的评估指标体系，并进行了实证研究，为进一步探索海关现代化绩效提供了一条新思路。　　 本文共有六章，具体结构如下：　　 第一章是绪论，主要阐述了当前海关旅检业务的发展状况、面临瓶颈，道明了选题的背景与意义，以及主要研究方法。　　 第二章是相关理论与文献综述，它对平衡积分卡的内涵、发展状况、应用情况，以及在公共部门和旅检业务使用的国内外研究现状进行综述。　　 第三章是海关旅检平衡计分卡绩效管理框架设计。将海关的战略分解成目标，根据平衡计分卡制定了评估的工作业绩、财务、内部流程、学习和成长这四个维度，并进行了因果分析。　　 第四章是海关旅检绩效考核的指标体系设计，它根据六个原则，四个维度，制定了旅客满意度、查验率、查获率、大要案数量等25个考评指标。　　 第五章是指标权重的确定，它根据层次分析法确定了这4类25项指标的权重，并通过了一致性检验。　　 第六章是应用案例，它对以某个旅检口岸为试点对本文提出的绩效评估体系进行验证，并证明了它的有效性。　　 第七章是全文终结与未来研究展望，对本文的内容、创新点和局限性进行了总结，并对未来发展前景予以展望。　　 论文的主要工作与创新点是：(1)根据平衡计分卡原理，构建了海关旅检业务的绩效评价体系；(2)使用层次分析法，对指标赋予了权重，并通过一致性检验；(3)以某旅检口岸为试验点，验证了所设计的指标体系是有效的。