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高速公路作为公路运输现代化的重要标志,在各种运输方式中发挥着主导作用,是一个国家或地区经济发达程度的重要标志。纵观各国社会经济发展和高速公路的历史,经济的发达程度与高速公路的发展无不具有直接的关系。随着世界经济区域一体化的发展,世界各国之间的物资交流、人员往来将更加频繁,高速公路发展趋势也将由局部区域网络发展为跨国界、跨地区的大型公路网。在当今世界政治、经济、科技、文化飞速发展的情况下,高速公路已成为推动社会发展的“加速器”,因此,大力发展高速公路已成为世界各国必然的历史选择。
中国的高速公路事业起步较晚,但近年来取得了令人瞩目的成就,初步形成了贯通全国的公路网主骨架。随着高速公路通车里程的不断增加,如何进行高速公路的运营管理,充分发挥高速公路的功能,使之收到应有的社会及经济效益,是现在我国高速公路行业运营管理者面临的重大课题。而我国西部地区公路发展水平明显低于东部地区,而且这个差距还在不断加大,地处我国西部的云南近年来高速公路建设得到了长足发展,但怎样依据本地区的优势、劣势,所面临的机遇和挑战,加快高速公路事业的大发展,是本文研究的重点和力求尝试给出的解决方案。
本文通过对国内外建设体制、高速公路运营管理模式的对照分析,解析云南地区无法照搬,但可以借鉴东部发达地区高速公路投融资方式的原因,并结合云南地区高速公路发展现状,提出了一些解决方案。第一,为增加高速公路运营管理的活力,解决运营资金短缺的问题,应探索多元化融资模式,为高速公路增加运营资本金;第二,积极开发高速公路沿线经济带,为高速公路的创利增收提供更为广阔的渠道;第三,云南地区应建立完善的法律保障体系,明确路政管理的委托授权问题,使高速公路的运营管理更为高效;第四,建立科学、合理、高效的高速公路运营管理模式,引入作业成本法,科学养护,优化资源组合,为高速公路创造更高效益。