战后由于特殊的国内、国际环境,日本只能以经济外交的手段开展对外活动。政府开发援助是日本对外政治、经济关系的重要组成部分,同时也是日本扩大自身国际影响,实现其政治大国这一战略目标的工具。1954年,日本加入“科伦坡计划”后,开始以援助国的身份正式提供政府援助。1989年,日本超过美国成为世界第一援助大国。从60年代初至冷战结束后的今天,日本对非洲的政府开发援助已经走过了40多年的历程。日本对非洲的政府开发援助始终服务于国家发展战略,实际上是日本对非外交政策的一个重要组成部分。从援助途径看,日本对非洲的政府开发援助包括“双边援助”和“多边援助”两种。近年来,在日本的对外双边援助中,非洲国家所占的比重大幅度上升。2006年,非洲超过日本的传统双边受援地区亚洲,位居首位,非洲在日本对外援助政策中的地位明显加强。截止到2007年,日本已向50个非洲国家和地区中的48个国家提供了政府开发援助。根据日本和非洲战后经济、政治的发展变化,日本对非洲的援助实践大致分为两大阶段:第二次世界大战后至1990年代和1990年代至今。其中这两大阶段又包括五个小的时期。不同的历史时期,由于日本国家战略的侧重点不同,日本对非洲经济援助的目的有所不同,对非洲的政府开发援助政策也随之调整,日非关系也受到一定程度的影响。具体来说,日本对非洲的政府开发援助的目的,在二十世纪六七十年代是经济主义至上,七八十年代是经济与政治利益并重,九十年代后突出政治战略作用,二十一世纪服务于日本大国的外交。在战后对非洲国家实施政府开发援助过程中,日本对非援助的重要特点是无偿援助。日本对非洲政府开发援助的重点领域,在1990年代以前是经济援助为重;1990年代后至2000年代初是包括经济、政治、安全诸领域在内的综合援助;2008年第四届非洲发展国际会议通过的《横滨行动计划》,将援助重点定在基础设施、贸易投资和旅游、农业农村开发、基础教育和医疗、地区和平以及应对环境与气候变化等领域。日本对非洲ODA实施以及日本非洲外交关系的发展、演变,受到不同的国际政治经济环境以及双方自身变化因素的制约。日本对非洲ODA实施对双方关系产生了经济、政治、文化等多方面的影响。