本文以现行的财政分权体制为视角,土地财政为研究对象,通过理论分析地方政府土地财政产生的机制,认为财政分权下的地方财政收支不平衡导致地方政府采取两种土地财政策略,即一方面通过地价出让工业用地来招商引资,另一方面高价出让商住用地来获取高额土地出让金。并使用1999年至2008年的面板数据分别对全国、东部、中部、西部地区的土地财政问题经行实证检验。研究发现：从全国来看财政分权是导致地方土地财政规模扩大、地方对土地财政依赖加强的原因,由于各地区的经济发展水平不同,财政分权导致东部地区更多的依赖土地财政,而西部地区则更多的依赖转移支付；中央不断推出的财税改革措施不断压缩着地方政府收入的蛋糕,加大了对方对土地财政的依赖程度,分别于2002年、2003年进行的所得税分享改革,使地方所得税收入进一步减少,并引发地方对土地财政的边际依赖程度增加；地方政府竞争导致地方土地财政规模扩大,是地方对土地财政依赖加强的又一重要原因。破解我国土地财政应从以下几方面入手：合理划分中央与地方事权,给地方以收入自主权；规范预算外资金收入；改变财政分权体制下地方政府激励机制,建立科学的政绩考核体系。