对外援助是第二次世界大战后国际关系领域中产生的重要政治经济现象。在众多国际援助行为体中,作为当今世界最大援助提供方的欧盟不仅在数量上而且在理念上影响着世界对外发展援助的主流。非洲一直是欧盟对外发展援助的长期关注对象和重点援助地区。近年来,虽然欧盟对非洲国家(地区)的发展援助数额持续攀升,援助领域不断拓展,但与此同时援助效率低下、资源浪费、机构臃肿等问题和现象也日益严重和突出,这不仅导致欧盟对非洲国家(地区)的援助规划无法按期实现,而且阻碍了非洲国家(地区)的经济、政治和社会的发展进步,引起了国际社会的广泛关注和讨论。本文在系统回顾了欧盟对非洲国家(地区)的发展援助历史基础上,通过“发展政策一致性”这样一个新颖的观察视角,探讨了“发展政策一致性”的概念、制度框架、实现路径等重点问题,并对欧盟的对非洲国家(地区)的发展援助展开开了具体的分析和探讨。本文认为,欧盟对非实施的“发展政策一致性”援助想象多于现实,在可预见的历史时期内,欧盟对非援助将继续维持“双轨”的特性,但“发展政策一致性”援助将会成为未来欧盟对非援助的发展趋势。本文的主要框架结构由五部分组成。第一章,作为本文的开篇之章,本章主要就本文的选题宗旨和研究目标、国内外关于本文选题的研究现状、本文的研究框架设计研究方法运用、涉及到本文的一些重要概念的界定和原则说明等重要问题做了阐述。第二章,是本文的研究基础,主要对欧盟援助非洲国家的历史活动进行了梳理。第三章,作为本文的重点篇章,主要阐述了“政策一致性”和欧盟的对非援助等相关问题。笔者首先阐述了欧盟“政策一致性”的概念、制度框架、达成路径等基础理论问题,然后就结合欧盟对非援助这一具体实例,就欧盟发展援助领域中的“政策一致性”相关问题进行了探讨和评析。第四章,阐述了欧盟“政策一致性”援助政策的成效和影响。