目前,我国城市正处于快速城镇化发展时期,随着人类社会经济活动在城市中的高度集聚,城市所面临的风险也在不断增加。如何提高城市系统面对不确定性因素的响应与适应能力,如何提升城市系统的韧性是当前国际城市规划领域研究的热点。传统的城市防灾方式已经不能满足现代城市安全的需求,提升城市韧性则将成为未来城市灾害管理新的发展趋势。构建韧性评价体系是韧性量化的基础,韧性的量化对韧性理论的实践运用有着重要的意义。本文以地级市为研究单元,综合归纳了韧性评价体系的组成要素,对指标进行分层与分类构建。选取韧性基线模型（BRIC）作为研究基础、结合专家咨询的方法,从经济韧性、社会韧性、环境韧性、社区韧性、基础设施韧性及组织韧性六个方面构建符合国情的城市韧性评价指标体系。利用层次分析法与熵权法相结合的方式确定评价指标的权重,其中基础设施韧性权重最大、其次为经济韧性与组织韧性,社区韧性权重最小。城市灾害韧性指数的大小与评价指标权重的大小密切相关。依据权重的分析,影响城市灾害韧性的主要因素可以归纳为经济发展水平、基础设施建设、组织管理与社会保障等三个方面。依据标准差的分类方法,将韧性评价结果划分为五类,分别是低韧性、较低韧性、中等韧性、较高韧性与高韧性。从韧性系统特征与韧性空间分布特征两个方面,对全国城市韧性进行评价,并对韧性指数的影响因素及空间集聚状态进行分析。再者,将城市韧性与城市规模、自然灾害危险性、城市脆弱性等相关因素进行对比分析。研究表明,国内城市总体处于较低韧性的状态,不同城市韧性指数差异较大,城市韧性呈现出明显的空间分异现象。同时城市韧性的大小与城市规模具有较为明显的正相关,城市韧性与城市脆弱性存在一定的交集,也有较明显的差异。最后,论文进一步剖析了国内城市韧性系统存在的问题,国内城市灾害韧性系统主要存在平均韧性指数不高、区域之间韧性指数差异较大;城市灾害韧性指数类型单一,缺少综合类型;对环境系统在防灾减灾中的重视程度不够;社区防灾建设的缺失等问题,造成了城市综合防灾能力薄弱、灾害应对能力差的现状。因此针对上述问题,从发展经济缩小地区差异、刚性措施与软件建设并重、加强生态环境保护、完善社区防灾建设等方面提出相应的对策措施以提高城市灾害韧性,减少灾害损失。本文试图建立适用于国内城市的韧性评价模型,并讨论影响城市韧性的因素及城市韧性与相关概念的关系。本研究为丰富城市韧性理论及韧性理论在城市安全与风险管理、城市防灾减灾中的运用提供了科学依据。本文正文共约48 000字,图表65幅。