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税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。政府征税实际上是把属于社会各微观经济主体(包括经济组织和个人)支配的一部分社会资源转由政府支配的活动。税务机关作为国家的行政执法机关,其主要职能是行使税收执法权,对纳税人进行税务管理,因此税收执法在税收工作中居于十分重要的地位。
近年来,我国依法治税工作不断推进,税务行政管理相对人的维权意识和法律意识显著增强,客观上对税务机关的执法工作提出了更高的要求。全国地税系统结合税制改革、征管改革和机构改革,对规范税收执法进行了积极探索,建立了一系列规章制度,税收执法的效率和质量也在不断提高。但是,从基层税务工作的实践来看,税收执法在新形势下也暴露出一些新问题,对国家利益和纳税人的合法权益均造成了不小的损害。为了在一定程度上改善税收执法现状,本文以南京市鼓楼地税局的税收执法情况为例,对税收执法不规范的表现形式以及产生问题的原因进行客观、深入地分析,并从建立健全税收法律体系、完善税收执法监督制约机制、建立高素质执法队伍等五个方面提出了规范税收执法行为的构想,希望通过该选题能对进一步规范税收执法、提升执法工作质效提供有益的建议。