随着中国市场经济的发展和政府职能的转变,非政府组织作为政府、市场之外的一种力量正在不断成长,在社会经济乃至政治发展中扮演了新的角色。主要表现在非政府组织数量日益增多,发展势头强劲,自主性有所增强,其整体实力也有了明显的提高,社会影响不断扩大。但就目前情况来分析,非政府组织在发展过程中,也遇到了诸多问题。登记准入门槛高、政府支持力度不够、缺乏活动场所和办公设施、内部管理机制不健全、人才流失严重等,其中各种资源的获取障碍是造成发展困境的重要原因。本文从政府与非政府组织关系入手,以南京市鼓楼区民办养老机构为例,分析非政府组织在资源获取方面存在的问题与困境及其未来的解决方向。文章包括以下几个部分：第一部分对研究背景、研究意义、研究设计等进行阐述；第二部分对非政府组织困境的研究做整理分析,并以资源依赖理论、第三部门理论、政府与非政府组织关系的类型学理论解释出现困境的原因和解决问题的方向；在当前人口老龄化问题十分严重的现状下,文章第三部分以非政府组织中的民办养老机构为例,试分析当前国内民办养老机构资源获取的渠道和影响因素：第四部分通过选取南京市鼓楼区三家民办养老机构(心贴心老年服务中心、大方巷居家养老服务中心、南秀村养老服务站)作为典型个案,采用访谈法、文献法、比较法,分析民办养老机构资源获取方式及其困境；在如何正确看待政府与非政府组织之间关系的问题上,文章第五部分以美国、瑞典、澳大利亚等国在民间养老方面的经验总结,结合中国实际情况,就我国非政府组织突破资源获取困境提出相应的对策建议。文章主张从改革与创新管理体制、建立公共财政投入机制、规范非政府组织税收优惠立法政策、加强非政府组织能力建设、培养社会公众参与意识五个方面出发,通过政府、非政府组织、社会的共同努力,积极整合资源,提高资源利用率,推动非政府组织的成长。