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本文试图从理论角度论述开发银行在我国的实践、存在问题及对策建议，第一部分主要论述了开发银行作为政策性金融机构存在的理论依据，根据我国的国情和经济发展阶段，阐述在我国建立和完善开发银行的必要性以及开发银行的自身特征；第二部分通过国家开发银行成立七年多的实践，总结国家开发银行取得的成绩和在社会经济中发挥的重要作用，也进一步证明开发银行在中国的出现有其客观必然性，同时，也指出了开发银行在实际运行中面临的困难和矛盾，提出了国家开发银行因应的对策；第三部分结合当前国家经济形势和国家开发银行实际情况，指出了国家开发银行在我国经济建设、特别是在经济改革中应发挥的作用，并对国家开发银行的发展战略进行了初探。