“含水层”这一资源的出现，是近年来世界水文地质科学快速发展的直接结果。正是随着地质科学研究的逐渐深入，人们才开始认识到存在于地球很深地层中“封闭的跨界地下水”，对于地球水循环、生态系统、水资源保护等具有的重要意义。特别是跨界含水层，因为跨越国界的原因，所涉及的国际法问题更加众多。目前跨界含水层法的新发展，正是适应人类发展需要的结果。本研究的目的在于，关注联合国国际法委员会正在推动的跨界含水层法的最新发展，解读联合国《跨界含水层法条款草案》文本含义，总结跨界含水层法发展趋势。　　本文包括导论、正文、结论三部分。导论部分主要介绍本研究的背景、研究意义，国内外研究概况以及本文将要使用的研究方法。　　正文部分分为五章，结构是以《草案》为中心设计的。第一章“跨界含水层问题的提出”，是明确研究对象的问题。本章内容包括从地质学、法学角度界定“含水层”、“跨界含水层”等用语，以及世界上跨界含水层的主要分布情况介绍等。因为联合国《草案》条款的普适性，所以对于条款的分析必须建立在对全球跨界含水层概况了解的基础上。而且，研究“含水层”、“跨界含水层”等用语在地质学、法学上定义的差别，有利于探讨含水层的法律性质、法律地位等问题。　　第二章是明确“跨界含水层”在国际法上的法律地位问题，讨论含水层是否属于“自然资源永久主权原则”中的“自然资源”？含水层应当在国际法享有什么样的法律地位？结论是，跨界含水层是一种特殊的跨界自然资源，其与太空空间以及国际水道等资源在法律地位上均有本质差异。在跨界含水层的国际治理中，必须优先尊重国家自然资源永久主权。　　关于国家对含水层在国际法上具有的主要权利义务内容问题，在本文的第三、四章进行讨论。其中第三章“永久主权原则如何适用于跨界含水层的问题”，主要讨论基于含水层在地质属性、自然资源类型、法律地位等方面的独特性，国家自然资源永久主权原则如何适用于跨界含水层。结论是，国家自然资源永久主权原则适用于跨界含水层，必须注重国家权利义务设置的平衡。　　第四章“治理跨界含水层国的国际合作义务”，主要分析在相互依存的国际社会关注“全球公益物”的供给和全球自然资源的可持续发展的背景下，跨界含水层国际治理中国际合作的必要性和可行性。　　第五章“中国处理跨界含水层问题的思考与建议”，分析《草案》的条款对中国处理跨界含水层问题的现实意义。本章内容主要包括中国的跨界含水层分布、开发保护情况以及目前面临的各类挑战，以及《草案》对于中国解决跨界含水层问题的启示。