中国共产党作为一个以马克思列宁理论为指导的无产阶级政党，其阶级基础就是中国工人阶级。政党在维持与阶级基础的联系过程中，工会作为工人阶级的群众组织，具有广泛联系工会会员的能力。因此在中国共产党保持与阶级基础的联系的过程中，工会是一个重要的战略性组织资源。本文从时间和空间两个纬度上来阐述和分析党的工会政策。在时间维度上，将简述自一九二一年至今党的工会政策的历史演变。在空间维度上，将主要分析一九七八年以后，劳资关系日渐形成的情况下，工会的改革是如何具体的展开的，从而考察政党是如何通过工会组织的改革来保持与阶级基础的联系，来平衡劳资关系的。一九四九年之前，中国共产党面临着完成旧民主主义革命的反帝反封建的政治任务，作为一个无产阶级的革命型政党，领导和动员本阶级的力量，则是共产党的首要的目标。因此，共产党一经建立就开始着手建立工会组织，领导工人运动，通过工会动员工人支持革命，并扩大党的影响力。1949年中华人民共和国的建立，可以说是党的工会政策的分水岭。党已经取得了全国性的胜利，成为了执政党，党的工作任务转变为恢复和发展生产，维持安定的社会秩序这样的政权建设的问题。与此同时，工人阶级作为共产党必须全心全意依靠的阶级成为国家的领导阶级，无论是在经济、社会还是在政治地位上，都有着一定的优越性。政党通过单位体制把在城市社会中把工人阶级组织起来，党在单位体制中处于领导的地位，并通过强大的组织与工人阶级直接联系，工会组织除了动员工人阶级进行生产和劳动竞赛之外，主要负责的是群众的文体娱乐、生活福利等方面的工作，因此工会组织处于了政党和行政组织的辅助地位。国家与社会的关系是国家处于优势主导地位，而社会的力量很弱小，是一个总体社会。1978年之后，中国共产党有步骤地引进市场机制，市场的导入开启了中国社会变迁的过程，中国的工业社会结构正处于一个剧烈变动后的重新形成时期。在这一时期，社会利益的分化和重新组合导致了利益意识的增长和利益矛盾的增多，其中劳资之间的利益矛盾已经成为日益凸显而又无法回避的问题。而矛盾的增多和缺乏正式的、制度化的解决问题的渠道都将威胁到中国社会的政治稳定和经济增长，也会影响到以工人阶级为阶级基础的中国共产党的执政的合法性问题。中国共产党作为工人阶级政党，面临着如何在市场经济的条件下保持工人阶级的阶级基础问题；作为执政党，则面临着如何协调劳资关系，保持社会和谐与稳定发展的问题。因此，中国共产党如何整合分化后的社会，通过什么样的组织以什么样的制度架构重新调整工业利益关系，协调劳工和资本方的矛盾将具有重大的意义。在中国，工会是中国共产党的外围组织，也是政党在整合分化了的社会关系中可以使用的重要的组织性战略资源。市场经济时期，政党在企业中的力量逐步弱化，政党的力量已经不能像在计划经济时期那样完全的渗入社会，从而实现与阶级基础之间的直接联系。在这种情况下，政党组织通过支持工会组织在企业中的组建的方式来维持与工人阶级的联系。另一方面，为了调解日益增多的劳资矛盾，政党组织通过开发工会的谈判和维护职能，建立三方协商机制这样的制度建设来协调新的劳动关系和平衡劳资之间的矛盾。这样，工会成为政党联系其阶级基础的一个联系纽带和化解劳资矛盾的一个重要平台。在此过程中，工会组织的组织代表性和组织自主性逐渐提高，力量逐步增强。国家与社会的关系则是在中国共产党整合社会与领导现代化建设的逻辑下走向了合作主义而不是多元主义。