环境，是人类赖以生存生产生活的基础。由于环境本身具有公共产品的“非竞争性”与“非排他性”的特征，在没有合理的制度供给情况下，使用者无限制的适用和获取，导致环境状况不断恶化，各类资源日益枯竭。党在十八大提出、十九大巩固强化了生态建设的重要地位，解决环境问题功在千秋。解决环境污染问题其实就是解决负外部性问题，而合理的制度可有效消除环境污染的负外部性。目前，政府进行污染治理的主要手段是排污付费和税收矫正两种方式，“税”与“费”制度的变迁，体现了政府在不同时期的不同公共选择。
　　基于税费理论、外部性理论和作者在税务局工作实际，直击“费改税”的政策问题。本文在文献研究和中外实践经验总结的基础上，以武汉市“排污费”改革为“环保税”为研究对象，通过统计分析归纳出整个改革过程中的变化特征及原因，剖析我国环保税改革存在的问题，从改革不深化、征税项目不全面、税收收益分配权等 5 个角度进行深入的分析探讨，并提出深化改革维度、合理拓宽环保税应税范围、加强环境保护部门与税务机关协作性、引进第三方机构以及加拓宽财政收入用途等维度来进行阐述，期以将环保税制度改革更加完善。