为实现2020碳减排承诺,中国在“十二五”规划中首次引入碳强度指标,并将国家目标分解到地方。因此,各地区同时存在节能目标(能源强度目标)和碳减排目标(碳强度目标)。各地区碳强度目标与能源强度目标是否保持一致?二者实现的可能性如何?本文以天津市为例,对上述问题进行了探究。基于历年天津市统计数据,从产业结构、能源类别、地区对比等多个维度整体评价和分析了天津市经济社会、能源消费和碳排放的发展现状及趋势,揭示了天津市面临比较严峻的节能和碳减排现实。收集和整理历年天津市能源强度数据,画出能源强度发展轨迹,基于能源强度发展轨迹,采用定性和定量的方法深入分析了能源强度变动背后的原因。通过对能源强度演变过程的分析,把握能源强度的发展趋势,利用曲线拟合和趋势外推的方法预测2015年天津市能源强度,对比“十二五”节能目标下要达到的目标能源强度,判断能源强度目标能否实现。同时对天津市“十二五”节能政策进行量化分析,从政策实现的角度考察能源强度目标能否实现。通过能源强度与碳强度之间关系的探讨,将碳强度分解为能源强度和一次能源碳排放系数,研究天津市“十二五”能源强度目标与碳强度目标的一致性,进而根据能源强度目标的实现情况,判断天津市“十二五”碳强度目标的可实现性。结果表明,能源效率因素对天津市能源强度下降起主导作用,产业结构因素发挥的作用比较小。而在能源效率效应中,第二产业能源效率效应占主导,第三产业能源效率效应次之,第一产业能源效率效应非常小,能源强度的变动主要是受第二、三产业能源强度变动的影响。在保持能源强度发展趋势下,天津市实现能源强度目标的可能性超过95%,同时,在节能政策实现的情况下,天津市完全有能力实现能源强度目标。另外,基于天津市“十二五”规划中一次能源结构优化目标,碳强度目标和能源强度目标是一致的,在能源强度目标实现的情况下,碳强度目标也能够实现。